审判权运行机制改革、挂庭跨部门办案、要素式审判经验、改判案件评定,这些字眼在张家港法院已经不是新名词。在司法改革的潮水跃过东海之滨的上海,迈进长江两岸的江苏之时,张家港法院成为了潮头的一朵浪花。顺应潮流、勇立潮头原本就是张家港这座城市的精神之花,那么,谱好司改前奏之曲,张家港法院这位“作曲者”已经为之注入了什么样的音色呢?

  审判权运行机制踩出“快节拍”

  依法、独立、快速、高效行使审判权,让案件采准程序节拍,短平快结案,可谓是广大老百姓对法院改革寄予的第一期待。往常,一些案件审限的拉长夹杂着诸多因素,其中,不乏有程式化的审批把关环节在“作梗”,一些基层的法律关系明晰、小额的诉讼案件,并不需要冗长的环节来保障其质效,当事人更在意的是快速见效。2014年7月,张家港法院开始试行主审法官负责制,提倡特长法官办类型案、精英法官办精品案。除助审员、见习法官外,审判员均为当然的主审法官。对于适用简易程序小额诉讼的案件、适用公示催告的案件、标的额在200万元以下适用简易程序案件的法律文书,均由主审法官自行签发,不再由庭长或院长签发。哪些案件可以实施监督、哪些案件仅可提供参考意见、哪些案件进法官会议或审委会会议,均在该院去年7月份出台的《关于规范民事案件审判权运行的若干意见(试行)》中作了明确界定。金港法庭是该院6家基层法庭中年均受理案件最多的一个庭,6月15日,在庭长刘志东的办公室看到一组数据:2014年度全院办案十强中,金港法庭占有四席;今年1-5月份,除庭长办案41件外,其他8名审判人员办案均超100件;1-5月,该庭上诉改判2件、发回重审0件。说起案件质效指标的优化,刘庭长表示:“得益于审判权运行机制的改革试行,我们庭是试点法庭,启动得最早。原来我要审签所有人的判决书,现在只要负责一名见习助审员。框架减少了,有利于拓展法官们的思路、提增自信心,也有助于法官树立责任意识、危机意识。”

  据了解,该院自去年7月启动审判权运行机制改革工作以来,边试边改,逐步出台相关制度5项,包括《法官会议制度》、《法官、合议庭办案责任》、《法官、合议庭办案清单》等。在体系化推进审判权运行机制改革中,院庭长从重复把案链环中解扣。截止日前,该院45名院庭长审执结案件3000余件,为下一步法官员额制的落实打下了基础。

  挂庭跨部门办案预奏司改“和声”

  案多人少是基层法院的常态,而办案是法官最应该履行的职责,让每一名有法官身份的人履行法官最基本的职责,更是司法体制改革的重要领域。2013年进入三季度时,该院党组在思虑中提出“挂庭跨部门办案”思路,要求所有法官参与办案。具体由收案少的庭对口一个案件量多的庭,无办案任务的院领导及综合部门法官对口一个办案部门,“输出”和“输入”部门以及承办法官各司其责,协作配合,“挂”准庭、“跨”进门。参与部门涵盖民一、民二、民三、少年庭、行政庭、办公室等,参与法官20名。当年度,跨部门办案数字149件,去年,这一数字增加到520件。今年至今,已办结430件,其中凤凰法庭明确2名法官承接由民二庭输出的商事案件,成为第一个参与挂庭跨部门办案的基层法庭。“这一制度至少已经突显出了两个优点,也解决了两个矛盾。首先是队伍稳定,不用经常性调整岗位,可以根据案件流量及时调整挂庭的法官,解决案多人少、忙闲不均的矛盾。其次是法官人人办案,包括我本人,是挂在刑庭,解决管理人员业务生疏、跟不上改革节奏的矛盾。”采访中,该院党组书记、院长徐建东对这项尝试作了进一步阐释。

  要素式审判协奏司改品质“强音”

  “真没想到,在许法官的主持下,仅用20分钟就结束了庭审,还当庭拿到了3万元钱!”6月15日下午,在审判楼的第四法庭,记者遇到一位吴姓当事人。这是运用“要素式”审判方式快速审结的一起民间借贷纠纷案,法官许跃是《民间借贷案件审理中应注意的问题》这一“要素式”审判指要的参与者,该指要对民间借贷纠纷案件审理中应侧重审查的问题及方法进行了归纳提炼,使全院法官在该类案件审理中有了共同遵循的步骤和尺度。自2014年初,该院经过调研,梳理出十类列年数量较大的案件,着手开展“要素式”审判法的提炼,民间借贷、道路交通事故赔偿、婚姻家庭、商事审理等纠纷的“要素”逐一提炼出炉。找到一种思路、借鉴一套方法、走准一条路径,对于案卷堆积如山、工作千头万绪的法官们来说,“要素式”审判法无疑是一本“武林秘籍”,能帮助他们在修炼司法能力时提升功力,不“走火入魔”。在该院民二庭庭长朱琴娟提炼的《商事审理相关问题观点》中,记者看到这样一段文字:“……公司承担担保责任的前提应当是存在公司未分配利润金额或者新股东对公司享有应收数额多于公司担保金额等情形,如果原股东不能证明存在上述情形,应驳回原股东要求公司承担担保责任的诉讼请求。”文字简洁凝练、结论简明扼要,据悉,该院公司类纠纷中,根据该方法裁判的案件有27件。

  在基层法院,司法体制改革的探索既要观照全局,更要微观设计。其中,消化每年2万件案件量,让法官们在司改的道路上走得稳、迈得实,无疑是“身在其位谋其政”的基层院长们的“心头大事”。在张家港,试改之“新”已经迈出坚实的脚步!