举各方之力 解群众之难 树诚信之风

连云港：清积工作高效有力

记者 娄银生 通讯员 杨 波  

  　　本报讯  “组织开展集中清理执行积案活动，是一项顺民意、解民忧、得民心的民心工程。”记者日前在江苏省连云港采访期间获悉，市委书记王建华对全市清理执行积案工作给予充分肯定。

据介绍，截至4月底，该市列入全国集中清理执行积案活动清理范围的有财产积案总数计602件，执结599件，执结率99.5%，位列全省第一。该市清理积案显现“党委支持聚社会之力、攻坚克难解群众之难、综合治理树诚信之风”三个特点。

中央、省集中清理执行积案活动部署以后，连云港市委及时召开常委会专题研究清理积案工作，成立了全市集中清理积案活动领导小组，由市委常委、政法委书记董恕娟“挂帅”，并决定每年拨专项经费用于解决包括执行工作在内的涉诉信访问题，在全市设立执行救助基金。在连云区人民法院执行涉及国际南洋学校作为被执行人的35件案件时，该校除了教学楼及教学设备外，已无其他财产可供执行，但学校的土地性质属于教育用地，不能变更，无法开发利用。为尽快解决此批案件，连云港中级人民法院院长范群提出由市开发区管委会整体收购，引进大型教育机构的方案，市委领导积极支持。今年3月，管委会先行垫资400万元给付申请人，一批执结35起案件。

采访中，董恕娟认为，执行工作涉及多个方面，非法院一家之力所能完成。市集中清理执行积案领导小组牵头建立了由市纪委、市委宣传部、市公安局等27个部门组成的执行工作联席会议制度，并对成员单位的职责作了具体规定，形成党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、人民法院主办、有关部门联动、社会各界参与的执行工作长效机制。针对历史遗留涉府涉村案件较多、执行难度大的情况，通过党委、政府和部门领导包案，进行层层交办、督办，推动了案件的主动履行。灌云县委对涉府、涉村或涉及领导干部、人大代表、政协委员等特殊主体为被执行人的案件实行领导包案等措施，明确要求所涉及单位“一把手”协助化解纠纷，对于工作不到位的，采取组织措施予以解决。春节前该县列入重点执行案件就已全部结案，主动履行率达90%。

该市法院充分发挥主力军作用，全面落实“五定一包”方案，对积案清理工作的指标和进度进行具体量化，责任到人、限时执结；广泛推行财产申报、网上追逃、媒体曝光、悬赏举报等措施，营造集中清理执行积案的浓厚氛围。对涉及民生案件，坚持从以人为本、维护群众合法权益出发，用足用好法律，确保执行到位。对涉及交通肇事、人身损害赔偿、刑附民、赡养费抚育费和扶养费等申请人以及特困群体的案件，全部清结，资金到位率超90%。通过执行威慑机制，充分用好用足各项强制手段，使30余名“老赖”主动履行了义务。

2009、5、5