考核表彰 一把尺子

?      盐城市中级法院创新工作机制纪实

【核心提示】

江苏省盐城市中级人民法院构建的“1+9+7”全方位、立体式的法院工作业绩考评体系，着眼于发挥业绩考评的激励、导向和约束功能，明确考评导向、统一考评标准、规范考评程序、严格考评奖惩，通过一把尺子量长短、一个标准评优劣，有效激发了全市各法院、各条线、各部门、各干警对标找差、争先创优的责任意识、进取意识，推动了全市两级法院工作全面、协调、可持续发展。

江苏省盐城市中级人民法院是个远近闻名的标杆单位。2006年以来先后被评为“全省法院系统先进集体”、“全省优秀法院”、荣获集体二等功。该市法院各项工作为何年年领先？盐城市委领导和上级法院的说法基本一致：力推“1+9+7”考评体系，是该院各项工作保持快速发展的“秘诀”。

“1+9+7”的考评体系，是该院今年在全省法院系统推出的一个品牌。所谓“1”，即为市中院年度岗位目标管理考核实施办法；“9”则为对基层法院的9个考核实施细则，着重对基层法院领导班子、队伍建设、党风廉政、审判管理、人民法庭、涉诉信访、调研工作、信息工作和司法宣传等9项工作进行考核；“7”则为对基层法院立案、刑事、民事、商事、行政、执行、审监等业务条线的7个考核细则。建立“1+9+7”考核体系，旨在向全市法院明确“干什么、谁来干、干到什么程度、干后有什么说法”，进而为全市法院开展争先创优提供了重要依据。

为有效实施“1+9+7”工作业绩考评体系，该院专门成立考核评价委员会及其办公室，具体负责考核的组织、协调、实施和监督工作。考核办公室下设若干个考核小组，由市中院相关职能部门牵头组成，在实施考评时，严格按照考评细则，上至院长、下对普通干警人人都在考评之列。同时突出综合性和量化性考评，审判岗位和综合部门一律凭积分排出位次，“分数”面前人人平等。

为确保考评的权威性，综合考核评价得分列全市前4、前6位的，基层法院及其院长方可参加省、市级以上相关评先评优活动；单项考核评价得分列全市前4、前6位的，基层法院及其院长、分管院领导和部门及其主要负责人方可参加省、市级以上相关评先评优活动；条线工作考核评价得分列全市前3、前5位的，部门及其分管副院长和主要负责人方可参加省、市级相关评先评优活动。

以实绩论英雄、以实绩定升降、以实绩搞奖惩的鲜明的政策导向和奖惩机制为此得到了凸显和张扬。盐都区法院以考评尺子促争先，他们在创造连续21年队伍建设零违纪的纪录之后，自加压力、锐意进取，各项工作谋求新突破，2008年10月一举夺得全国优秀法院的光荣称号；响水法院在获得集体二等功的基础上，2008年坚持高标准要求，积极改革创新，年底又被省高院荣记集体一等功。

运用这把尺子考评，不打“和”牌、不和“稀泥”。2008年8月，该院召开全市第九次人民法庭工作会议，会上要对3年来在人民法庭建设成绩突出的23个先进集体和个人进行表彰。该院党组明确规定：一把尺子量长短，不搞平衡照顾。表彰结果经纬分明，东台、盐都法院一举获得了6项表彰，而个别基层法院各项工作靠后，仅获一项单项奖，在表彰会现场受到了极大地触动。

一把尺子量长短、一个标准评优劣，避免了靠印象打分、以偏概全等弊端。使中院对各基层法院、各业务条线、各部门和各干警工作业绩的评价结果更加客观、更加全面、更加真实。2008年，该院在对基层法院工作综合考核中，4个基层法院分获前四名，考核结果既与市中院和地方党委平时掌握的情况相吻合，也与人民群众的评价相一致，基层法院的领导和同志们异口同声地说：“中院运用标准化方式考核产生的结果，我们心服口服。”

考评表彰，一把尺子，为更多的有作为、有潜质的年轻人，提供了难得的发展空间。据统计：近年来该院新提升的中层干部都是审判、管理工作中的佼佼者，他们走上新的工作岗位后普遍受到尊敬。干警们感悟：如今想进步必须真刀真枪地干，靠其他“功夫”根本没“门”。（作者：王成玉 许成华）

2009-5-15