打造服务经济发展的“昆山样本”

本报记者 张宽明 本报通讯员 徐小艾  

【核心提示】

    最高人民法院院长王胜俊在今年工作中提出要着力服务大局，为保持经济平稳较快发展提供司法保障。江苏省昆山市人民法院牢牢把握昆山争当全省、全国经济社会排头兵的发展大局，时时找准服务大局的结合点和切入点，不断提高服务大局的超前性、创造性和实效性，有力地推动了昆山“率先发展”、“科学发展”，创造了法院服务地方经济社会的“昆山样本”。

积极应对,为金融危机中的企业创造生机

  　　2008年下半年，全球性的“金融风暴”席卷中国。昆山法院党组一班人敏感地认识到法院在这一特殊时期的历史使命，很快研究出台了《关于积极应对金融危机、服务经济发展的实施意见》，受到昆山市委书记张国华的关注，专门批示要求全市各部门学习借鉴。

  　　在审判实践中，昆山法院想方设法，为遭遇金融危机的企业创造生机。根据诉讼类型，实行专业组审理，将灵活保全与全程调解有机结合，采取分期付款、财产担保等“放水养鱼”，扶持企业脱困转型。规范采取保全措施，严格保全登记制，统一由分管副院长审批，杜绝因不当保全影响企业生产经营。建立涉诉企业回访机制，帮助企业完善管理制度，增强风险防范能力。

  　　施华电子有限公司因资金链断裂拖欠40多家债权人1300多万元货款，被告到法院并请求冻结其财产，法院经调查发现施华公司仍有订单业务和应收款，维持正常的生产经营还有希望，如果贸然实施保全，不仅使企业丧失发展条件，大批员工失业，债权人权益最终也难以实现。为此，法院在该公司以固定设备作担保、以应收款为保证的双重保障下，不冻结其流动资产，但由该公司协议承诺，定期以企业收入支付欠款，仍不足以支付时，再以转让应收款、拍卖设备为最后选择。该院又耐心多次做各债权人的工作，最终促成数十家原告与被告达成和解。法院又在定期回访中查看履行情况，及时提出司法建议。目前，各调解协议履行良好，施华公司也在法院的帮助下完成资产重组，正在酝酿新一轮崛起。

拓展职能,为产业转型升级搭建知识产权立体司法保护

  　　为适应昆山市委市政府提出从“昆山制造”向“昆山创造”转型的要求，大力推进产业转型升级，昆山法院努力实施知识产权立体司法保护计划。经过积极争取，在全国基层法院中较早获得知识产权案件审判权，并成为全省第一批实施知识产权民事、刑事、行政“三审合一”的试点单位。

  　　昆山法院专设了咨询窗口并公布热线电话，接待各方有关知识产权保护方面的来访咨询。建立培训基地，邀请专家教授分别举办了“专利纠纷诉讼程序及解决方法”、“当前企业中软件著作权和商标权等问题的司法解决途径”以及“著作权保护的相关法律知识”等不同主题的法律讲座，获得企业界及市民的广泛好评。昆山法院还在4家当地颇有影响的民企、台企建立“知识产权司法保护工作联系点”，不断扩大知识产权司法保护辐射范围。联系点之一捷安特轻合金科技有限公司的台湾总经理称该联系点已成为公司的一项无形资产，有力提升了产品的市场竞争力。

  　　今年以来，昆山法院先后走访了在昆山落户的十几家服务外包企业后，深入分析昆山服务外包产业知识产权保护现状，针对存在的问题提出对策建议。市委书记张国华专门批示“法院提出的意见很好”。目前，该院正积极配合市政府研究制定有关规范性文件，推动昆山服务外包产业的良性发展。   

创新理念,为外向型经济提供全方位法律服务

  　　昆山法院不断创新理念，积极为外向型经济提供全面而动态的法律服务。至2008年7月1日，经最高人民法院授权指定审理涉外、涉港澳台民商事案件，昆山法院涉外审判工作又翻开了新篇章。至5月底，昆山法院受理涉外案件50件，涉案标的额3300余万元，结案38件。

  　　2008年12月25日，住所地在香港九龙的日翔科技有限公司诉联昆电子有限公司拖欠货款10余万美金的买卖合同纠纷案在昆山法院立案，承办法官了解到联昆公司不能如期还款的原因是企业生产线刚刚遭受一场毁灭性火灾，保险公司的赔付款迟迟未能到位。马上组织双方多次协商，在一致同意适用中国法律的基础上，力促达成调解协议。自立案到联昆一次性履行完付款义务仅仅用了11天。

  　　昆山法院加强对涉台湾投资企业审判形势的分析与研究，以求更高层次地理性维护台企合法权益。目前，昆山法院正在昆山台协会积极筹建成立巡回审判站，通过派驻法官、定期到位开展工作等为台商投资企业提供更加便捷、高效、亲和的司法服务。

2009、6、4