八十名调解员活跃乡间三十五万经费政府拨出

无锡锡山拓展司法调解新空间

记者 娄银生通讯员 丁荣潘 诸佳英 

  　本报讯   两名年近80的老人，被亲生儿子“扫地出门”！近日，在江苏省无锡市锡山区人民法院东湖塘法庭的人民调解工作站里，委托调解员杨叙龙叫来了老人的儿子及村干部，两个小时的工夫，化解了刘大爷夫妇的忧虑，老人一家又恢复了往日的平静。

  　杨叙龙告诉记者，他从法官的岗位上退休后，就与全区80多名同志一起被法院聘为委托调解员。据介绍，自今年4月起，锡山法院会同区司法局研究制订了《关于建立委托调解机制的方案》。经区政府常务会议研究决定，委托调解专项经费列入财政预算，每年拨款35万元；从公、检、法、司、劳动保障等部门的退休人员中聘请富有经验的人员为专职调解员，专门从事民事纠纷调解工作。锡山法院在立案窗口设立了“人民调解工作室”，在四个法庭设立了“人民调解工作站”，实现了站室同步运行。

  　在开展委托调解工作中，该院一是确定委托调解的网络，建立起覆盖6个乡镇、1个街道的区、镇、村三级委托调解网络。二是明确委托调解的范围，该院不仅将公民间传统的民事纠纷，还将公民与法人间的纠纷纳入委托调解的范畴；在纠纷类型上，以基层多发的婚姻、家庭、相邻、债务及争议不大的合同类案件为主。三是明确委托调解的流程，立案前由法官引导当事人选择人民调解委员会进行诉前调解。对已立案但符合委托调解条件的案件，15天内调解成功的，当事人可以选择确认效力或撤诉；调解不成的，及时回转案件材料，由法官依法审判。四是明确人民调解协议书的效力，对经人民调解组织或调解工作室调解达成协议的，调解委员会将调解结案报告和调解协议书报送法院备案，一方要求法院确认调解协议的，法院经审查可以调解书的形式予以确认。五是明确经人民调解委员会调解结案和撤诉的案件，不向当事人收取费用。

  　为加强委托调解网络建设，实现优势互补，提高效率，锡山法院将全区80余名调解员安排到法庭“轮流坐班”。这样，既可以实地培训学习，又能充分发挥其熟悉乡俗民情、贴近百姓、容易沟通等优势，协助法院解决送达难、执行查找难等突出问题。同时，该院确立“有案指导和无案指导、集中指导和随案指导、就地指导和书面指导”三结合的指导原则，采取法律培训、案例编撰评析、组织案件旁听等方式，加强指导培训。

  　针对司法资源短缺与日益增长的司法需求之间的矛盾日显突出，同时当事人付出的诉讼成本也越来越高的情况，通过委托调解在内的方法来解决纠纷，能有效地减少司法资源的投入，减少案件积压，缓解法院案多人少的矛盾。同时，可以大大提高解决纠纷的效率，降低诉讼成本，减少当事人的诉累。一个多月来，该院受理案件63件，成功调处27件。进入委托调解机制的案件，其处理时间平均不到一个星期。

2009、6、4