全省法院能动司法破题“三保”服务
作者：转载《新华日报》 发布时间：2009-12-10 浏览次数：2065
着眼大局所需着力企业发展 着手机制创新
全省法院能动司法破题“三保”服务
“建社会和谐安定，为企业保驾护航”。初冬12月的暖阳里，伴随天地公司职工的笑容和掌声，这面锦旗悬挂在了徐州鼓楼法院民二庭。衬着鲜红的底色，锦旗上个个金字闪烁着危机中劫后余生的企业，对人民法院工作的由衷谢意与敬意。
江苏天地钢结构公司是徐州专业生产安装建筑网架的龙头企业，年营业额近8亿元。受宏观经济形势影响，2008年下半年，公司订单锐减，资金紧缺，濒临停产。企业走访中，公司400多名职工已停发3个月工资。公司的严峻困境引起了徐州鼓楼法院的高度关注。得知公司尚有债权500余万元被深圳一建筑公司拖欠一年多，法院及时决定，引导公司诉讼实现债权。缓收公司万余元诉讼费后，吴修新庭长带着承办法官，数次亲赴深圳做调解工作。今年中秋前夕，500万元债权足额到账，解了企业燃眉之急；喜讯接踵而至，公司在深圳又中标8000万元工程，至此，深陷危机一年有余的天地公司，举足步入生产经营的新天地！
这样的笑容与喜讯，定格在国际金融危机爆发一周年的关节点。“一年来，全省法院坚持能动司法，服务大局，为保增长保民生保稳定提供了有力的司法保障。”
司法服务大局，是人民法院工作的永恒主题。早在去年8月，全省法院广泛开展调查研究，增强能动司法的前瞻性。从省高院到全省200多个基层人民法庭，通过对个案的剖析和对日常审判执行工作的研判，密切关注各类可能危及经济社会发展的法律政策风险，及时向党委、政府和机关企业提交了666份调研报告，1211余份司法建议。今年1月，省法院研究制定《关于保增长、保民生、保稳定的司法应对措施》，系统提出应对宏观经济形势变化的20条司法措施，随后制定出台相关指导性意见，完善了保增长、保发展的司法规范体系。
着力企业发展，斡旋利益衡平。“企业发展，经济才能发展；企业稳定，职工的生计才有保障。”金融寒潮，尤其凸显企业利益与职工利益的休戚相关。全省法院针对企业减薪引发的劳动争议，正确区分企业恶意裁员减薪与确因困难裁员减薪的不同情况，依法确定企业应当承担的责任；对因劳动合同变更引发的劳动争议，在充分保护职工生存权的前提下，依法维护企业的用工自主权。南京市法院对企业拖欠职工医改费、保险费等8000余件案件，快立、快审、快结，依法协调、维护了劳动者和企业的合法利益。
各地依法积极运用柔性司法方式，灵活性与原则性结合，通过“引水养鱼”、债转股、分期履行等“灵活有度、和谐司法”途径，挽救了困顿于危机“暴风眼”中的全省大批负债企业。以苏州雅新电子有限公司破产重整案为策动，全省法院积极试水破产重整法律机制审理企业破产纠纷案件，努力促成债权人与债务人达成谅解，进行营业重整与债务清理，使企业避免破产清算，恢复经营能力。目前，全省法院成功审结4家大型企业破产重整案，另8家企业正在经历司法重整带来的“浴火重生”。
着手机制创新，夯实服务基石。伴随着服务大局各项工作的深入，诉讼指导、便民诉讼、多元纠纷解决等司法适度干预机制日臻完善。今年以来，各地法院扎实推进集立案、诉前调解、判后答疑等10项服务于一体的诉讼服务中心建设，畅通诉讼渠道。截至今年11月底，全省共有12家中级法院，98家基层法院成立该中心。常州法院的诉服中心至10月底已指导群众诉讼71200多人次，判后答疑21600多人次，诉前调解5400多件，信访接待1700多人次，有效解决了当事人“等累、问累、跑累”等诉讼难题。（王明新 朱?F）
2009、12、10
