本网南京讯：南京中院近日召开新闻发布会，正式下发并执行《关于进一步规范交通肇事案件的审理工作，严肃惩处重大恶性交通肇事案件的意见》，同时公布了3起交通肇事犯罪典型案件，这是全市法院贯彻落实公正司法、一心为民的方针，依法惩处交通肇事犯罪，维护人民群众生命健康权，促进“平安南京”、“和谐南京”建设而采取的措施。

一、市中院出台《意见》的背景。市中院出台这个《意见》，主要源于三个方面的需要：

一是遏制当前交通肇事犯罪案件数量居高不下，打击犯罪的需要。近年来，我市交通肇事犯罪案件数量居高不下，据统计，2004年至2006年全市法院共审结交通肇事犯罪案件1159件1164人。此类案件的高发，严重危害了人民生命财产安全，极大影响了广大人民群众的出行安全，已成为影响社会和谐稳定的不和谐因素。

二是构建和谐交通秩序，促进"法治南京"建设的需要。和谐的交通秩序是法治南京建设的重要内容，是社会稳定的重要组成部分。交通有序是人民群众出行安全的重要保证，交通肇事犯罪直接破坏的是有序的交通秩序，进而影响了人民群众出行的安全感，干扰着人民群众的安居乐业，给社会带来了不稳定因素。

三是维护民权，保护人民群众生命健康权的需要。维护民权，保护人民生命健康权是法的本质要求，是人民法院践行"司法为民"核心。频发的交通肇事犯罪，严重侵害了人民群众的生命安全，造成了人民群众财产的重大损失，必须予以严惩。

二、当前全市交通肇事犯罪案件呈现的特点及原因分析

今年以来，全市交通肇事犯罪案件呈现新的特点：一是交通肇事犯罪案件呈高发态势。1-4月，全市法院共审结交通肇事犯罪案件157件157人，占同期审结过失犯罪案件总数的92.4%，较去年同期上升2.95%。二是案件绝对数居同期个罪案件数的前列。从单个罪名的案件绝对数量来看，今年前四个月，全市法院审结交通肇事犯罪案件数量占同期审结一审案件总数的8.4%，仅次于传统多发性盗窃犯罪。三是被告人身份特征明显。在93名生效判处此类犯罪被告人中，非城镇户籍的23人、私营业主或个体劳动者20人，分别占生效判决人数的24.7%和21.5%。四是肇事后逃逸案件有所增加。其绝对数量虽然较少,但影响恶劣,性质严重，依法应予以严惩。此类案件被告人均被判处实刑。五是生效判决中被判处实刑的总数上升。生效判决中被告人被判处实刑的23人，占生效被告人总数的24.7%，（所占比例）同比上升46.2%。

交通肇事犯罪高发原因主要有以下三条：一是驾驶员法制意识淡薄。有些驾驶员，因交通法制观念淡薄，安全意识差，忽视交通安全，疲劳驾驶、酒后驾驶，导致事故时有发生。如李某交通肇事一案，因其疲劳驾车疏于观察，于凌晨三时许将一行人撞致胸部闭合性损伤，经抢救无效而死亡。二是在经济利益趋动下超载超速。一些道路运输企业安全生产责任制落实不到位，疏于对运输车辆及其从业人员的安全监管；有的企业经营性车辆盲目发展，无序竞争，超限超载；有的单位片面追求经济利益，漠视安全，明知存有故障仍强行上路行驶，甚至有的车辆已属报废,或部分部件失灵,仍强行上路,成为马路杀手。如张某交通肇事案，被告人张某驾驶一辆经营货车，因车速过快，将同向驾驶的一农用车撞翻后，其车尾还与迎面驶来的一小车相撞，造成三人死亡的重大恶性交通事故。三是部分交通参与者安全防范观念不足，自我保护意识差。一些市民交通法规意识不强，行人强行横穿马路、非机动车闯红灯、上快车道、沿路摆摊设点等。这些现象不仅给交通安全带来隐患，同时也为其本人的生命健康付出了惨重代价。

三、市中院出台的《意见》的主要内容。主要有以下四条：

第一，交通肇事构成犯罪，有下列行为之一的，依法从严处罚：

1、交通肇事后逃逸，不积极救助被害人，致损害后果扩大的；

2、酒后驾车、无证驾驶的；

3、高速驾驶车辆，有证据证明其超过限速50％以上的；

4、明知是报废车辆或车辆关键部件失灵仍驾驶的；

5、驾驶无牌、套牌车辆的。

第二，对具有上述行为的交通肇事案件的被告人，没有法定从轻处罚情节的，一般不得判处缓刑或其他非监禁刑。

第三，对被告人能积极赔偿，真诚悔罪，取得被害人及其亲属真诚谅解的，且具有自首、积极救助被害人等法定、酌定从轻情节的，可酌情从轻处罚。但要谨慎适用缓刑。

第四，在审理交通肇事案件过程中，要加强与公安、检察机关协调沟通，及时掌握信息；要贯彻调解原则，切实保护被害人的利益，保证案件得到及时、有效的处理。