找准最佳利益平衡点和谐执行实现多方共赢

连云港法院执结亿元大案救活学校

  　本报讯  10月19日上午，申请执行人李芳从江苏省连云港市连云区人民法院拿到了预交的16万元教育费。至此，市、区两级人民法院经过一年多的不懈努力，成功执结了连云港南洋国际学校系列亿元大案，不仅平衡了各方的利益，实现了多方共赢，而且保证了原有学校的用地性质，救活了一所学校，受到了连云港市委的高度评价。

  　连云港南洋国际学校是该市最大的一所民营学校，总投资1.2亿元，占地面积27公顷，在校中学生3000人。自2002年10月创办以来，由于管理混乱，师资外流，教学质量直线下降，致使学校连年亏损，到2006年至2007年上半年，学校的教学工作已处于停顿状态。2007年年底以来，先后有80余名学生家长通过诉讼程序向学校讨要预付的学费，中国银行连云港开发区支行等两家银行申请法院执行学校所欠贷款，还有多家企业和个人申请执行学校拖欠的建筑工程款和材料款等，连云港中院和区法院先后收到以南洋学校为被执行人的执行案件近百件，标的额高达1.1亿余元。

  　办案法官在执行过程中发现，由于学校的投资人下落不明，只能就现有的房产和土地进行执行，但是学校的土地性质属于教育用地，不能用于商业开发。因此执行法官想通过对学校土地转让开发变现的执行方案难以落实，案件执行一度停滞。一些学生家长因为每人预先支付了数万元至十几万元的学费，数次到有关部门集访讨要学费。

  　连云港市中院领导在听取案情汇报后敏锐地意识到，这一复杂的系列案件牵涉面广、标的额大，与当地的和谐稳定息息相关。为此，中院院长范群要求中院执行局和连云区法院深入进行调查研究，广开思路，分析研究解决问题的办法，制定可行的执行方案，稳定各方当事人情绪，争取各方支持，确保稳妥执行。经过周密地分析研究，范群就该案的执行多次向市委政法委和市委有关领导作了专题汇报，提出不改变学校原有的土地使用性质，由政府通过整体拍卖方式引进大型教育机构的建议，得到了市委的支持。在此期间，范群和副院长余甫以及连云区法院院长史良成多次到现场办公，和执行人员一起研究详细的执行方案，就如何最大限度地使学校的整体价值得到保值增值，多次与开发区管委会进行沟通，找准利益的最佳平衡节点。

  　今年6月，连云港中院执行人员和连云区法院执行人员在对学校资产进行清点后，进入了委托评估和拍卖程序。由于学校临时管理人将学校的房屋出租给20余家单位和个人进行商业经营，法官们又冒着酷暑一家一户地动员搬出。在案件执行过程中，连云港市委常委、开发区党工委书记唐国海对案件的执行给予了大力的支持，多次过问该案的进展。为了平息学生家长的情绪，连云港开发区管委会先行垫付了应该退还的学生家长预付的学费。在拍卖过程中，国内7家大型教育机构参加了学校的教学设施、教学设备的竞拍，使学校的整体出让得以实现，最大限度地实现了学校整体价值的增值。

  　连云港市、区两级法院真情为各方当事人着想，不辞辛苦为当事人四处奔波执行，特别是两级法院主要领导与当事人进行面对面恳谈，释疑解惑，及时做安抚工作，不但让各方当事人吃了“定心丸”，稳定了当事人情绪，还促使当事人对法院的执行工作给予了积极的配合。由于两级法院工作做得细、做得实，保证了系列亿元大案的有效执行。目前，所有债权人全部领到了自己应得的款项，实现了案结事了，取得了很好的法律效果和社会效果，受到了社会各界的广泛好评和连云港市委的高度评价。（杨波 张宝玲 朱先明） 

2009、10、24