在阳光下操作

??铜山法院委托鉴定评估拍卖工作纪实

  　江苏省铜山县人民法院司法鉴定管理科自2002年建立以来，受理各类委托鉴定、评估、拍卖案件3000多件，无一差错，保持着“零投诉”、“零上访”、“零违纪”的记录，收到锦旗、镜匾和感谢信100多封（面），成为全省法院司法鉴定管理的一面旗帜。铜山法院相继被徐州市中级人民法院、江苏省高级人民法院确定为全市、全省“规范司法行为示范点”，被江苏高院授予“司法技术辅助工作先进集体”荣誉称号。江苏高院在全省推广了铜山经验，省内外40多家法院前来参观学习。

  　近日，记者慕名来到铜山法院采访，巧遇来自安徽和山东两地的法院参观取经。他们感慨地对记者说：“这里，最可贵的经验是：程序都是在阳光下操作！”

程序公开，阳光是最好的防腐剂

  　记者在铜山法院看到这样一幅场景：原告申某和被告单位代表全神贯注盯着摇号机里的彩球，随着该院司法鉴定工作人员一声“开始”后，摇号机开始快速转动，申某忽然叫“停”！随着一只球的滚落，双方确定了鉴定机构。原来，原告申某在2006年承建了被告某水利管理服务站水库湖心岛工程，因工程款未予给付而起诉到法院，在审理过程中，双方就工程造价争执很大，原告主张148万元，而被告仅认可9万元，由于数额悬殊太大，承办法官调解不成，建议通过司法鉴定予以确认，于是出现了前面这一幕。

  　申某签完字，兴奋地告诉记者：“起初我还担心，对方会为了少赔钱到法院找关系，指定一个鉴定机构，现在，我放一百个心！”被告单位代表也接上话茬：“我开始还担心你漫天要价呢，现在是我们自己确认的鉴定机构，怎么处理我们都服气！”

  　在现场观摩的徐州某鉴定机构的负责人告诉记者：“过去，为了争取多做一些业务，我们把主要精力都放在公关上，竞相找法院做工作，希望得到倾斜和照顾，现在，我们安心，当事人更放心！”

  　“阳光是最好的防腐剂。”该院院长蔡可勇回忆说：“十年前，法院选择鉴定、评估、拍卖机构，都是根据相关单位的资质排序，或经过集体研究确定。尽管鉴定程序和结果是公正的，但仍有一些当事人心存疑惑，认为其中存有猫儿腻。2005年起，我们将具有司法鉴定、评估、拍卖资质的机构名册输入电脑，凡需要鉴定的双方当事人，一律通过随机选择。”据了解，2007年4月，该院在全省法院中第一个建立了“标准化摇号工作室”。

程序严谨，细节决定成败

  　铜山法院司法鉴定科科长王慧伶和她的同事们认为，细节决定成败，要使当事人无可挑剔，就必须在程序上更严密，操作上更严格，作风上更严谨。因此催生了他们的“六个严格”：

  　严格实行鉴定案件流程管理。完善了《铜山县人民法院司法鉴定管理工作实施细则》，立案庭统一收案，输入微机，一案一号；鉴定管理科建立台账，一号一卷；审管办逐月评查，并进行质效分析通报。各部门环环相扣，使司法鉴定每一项流程、每一个节点都有章可循，真正达到管理规范化、运行程序化和操作制度化的要求。

  　严格鉴定事项的管理。司法鉴定管理人员不是只做鉴定案件简单的“二传手”，而是成为法院审判管理的重要一环。他们对依据司法鉴定技术规范无法作出鉴定，或者鉴定结论对审判案件定案不能产生直接影响的鉴定，与审判法官沟通后不予委托鉴定。如，一段时间里，只要当事人提出测谎鉴定的申请，承办法官基本上都予以满足而委托鉴定，但由于测谎鉴定的证明力不高，导致一些测谎结论并不能确定为最终定案的依据。他们发现问题后提出了严格规范测谎鉴定适用范围的建议，被院领导采纳。对于标的物价值小、鉴定费用高的司法鉴定案件，组织双方当事人进行协商，促成就鉴定物的价值达成和解，使申请方主动撤回了评估申请。

  　严格落实告知程序和材料移交手续。涉及向当事人告知的事项和结果，除必要的电话告知外，均以书面的形式给当事人进行送达；鉴定管理科与委托鉴定的业务部门、司法鉴定机构之间，文字和鉴定材料的移交手续均记录在卷。