创新社会管理，担当社会责任，是新形势下人民法院义不容辞的政治使命。自2008年起，前所未有的金融危机风暴席卷全球。江苏，作为地处长三角这一全国经济最发达地区的省份，最早体会到了金融危机带来的“多米诺骨牌”效应。在中国社会稳定与经济发展面临重大的危机与考验中，江苏法院能动司法。在全力运用司法职能服务“三保”，延伸审判职能中，法官更多地把自己看作成“社会工程师”，广泛而深入地开展了人民法院联系企业活动。

全面启动联系企业活动，

是司法能动观念在现实中的具体应用

【联系实例】去年10月9日上午9时，泗洪“法企文化”共建活动拉开了序幕。那天，泗洪法院院长刘怀与双沟酒业公司和江苏波司登发展有限公司两家企业的老总签订了共建协议书，确立了目标、原则、方式、内容等。在共建的原则中，把必须正确处理好司法能动与司法被动、能动司法与依法司法、个案公正与社会公正、服务企业与廉洁司法、立足当前与着眼长远的“五大”关系写入协议书中。

【领导观点】张新实（宿迁市委书记）“法企文化”共建活动很有创意，在全国首次见到，是新形势下法院文化与企业文化的有效对接。“法企文化”共建是法院切实找准司法工作与经济发展的结合点、共振点，成为我们宿迁软实力建设的又一响亮品牌，充分体现了“为大局服务、为人民司法”的司法主题。市委很满意，我个人十分赞赏。

【记者观察】记者那天也在共建活动的开幕式现场。在升国旗、奏国歌中，省高级法院院长公丕祥与张新实喜做“红娘”，为活动周揭幕。公丕祥在讲话中认为，这对于全省各级法院创新联系企业工作思路，建立健全联系企业长效机制，很有启发和借鉴意义。张新实表示，这一全国首创的共建活动，将为企业文化与法院文化注入新的生机与内涵。

对于司法运行方式的定位，历来存在着司法能动与司法克制两种截然不同的观点。江苏在开展法官联系企业活动之初，法官之间也曾有过激烈的讨论。公丕祥在接受采访中认为：“我国正处于社会变革与转型时期，法的安定性与社会变迁性之间的矛盾不可避免。这就要求人民法院必须通过政策考量平衡两者之间的关系，使法律的适用适应经济社会发展的需要。特别是在骤然而至的金融危机面前，这一要求显得更为迫切。以企业为平台，主动‘走出去’，问需在先；以法院为平台，主动‘请进来’，帮扶到位。全面启动联系企业活动，这是司法能动观念在现实中的具体应用。”

耳闻处于风口浪尖的企业的呼唤，江苏高院决定，从去年3月1日起，全省各级法院全面开展“人民法院联系企业”专项行动，组织广大法官深入企业，全面了解企业面临的困难，准确把握企业司法需求，提出对策建议。南京中院针对辖区特点，把联系企业的重点放在金融、外贸、房地产、国有重点企业等重点行业，开展了“三帮五服务”活动。这一活动针对性很强，效果很好，市委给予了充分肯定。最高院院长王胜俊在江苏调研时，称赞这一做法是有特色的能动司法。国有大型军工企业熊猫电子集团有限公司党委书记张正平感慨地对记者说：“法官过去是‘坐堂’问案，现在是‘出堂’办案；过去是不告不理，现在是出门‘巡诊’。法官联系企业，强调能动司法，有着鲜明的中国特色背景，非常有生命力。一年来，我们感受到了法院前面‘人民’二字沉甸甸的分量。”

“把党组会开进企业去”。理士科技有限公司是江苏省蓄电池研发生产基地，产品远销120多个国家和地区。去年4月15日，金湖县法院院长赵文带领全体党组成员到该公司召开现场会，解决因金融危机带来的涉法难题。赵文说，坚持能动司法，具体落实到联系企业中，要找到司法工作与经济发展的最佳点，为企业经营摆脱危机囹圄。淮安中院创新联系机制，深入开展“两联一挂”活动，形成了覆盖全市1489家企业的联系网络，当时全市一百多家企业有一万余名企业员工参加了该项活动。

　　全省各级法院全面开展“人民法院联系企业”专项活动，组织广大法官深入企业，全面了解企业司法需求，提出对策建议。图为省高级法院院长公丕祥在江阴市调研，了解企业在金融危机环境下发展现状和司法需求。

从“危机”到“机会”的嬗变，取决于企业抵御风险和调整应变的能力。

我们司法的风险提示，就是促成这一“嬗变”的催化剂

【联系实例】在江苏开元国际集团设在南京的总部，副总裁陈述扬了扬手中的一本绿皮手册，对记者说：“省法院赠送的‘60项风险提示’，帮助企业防范、化解当下金融危机中潜在的法律风险，对我们来说真是一场‘及时雨’！”这60项风险提示，从6个方面向企业详细列举了从合同订立到履行应当注意的事项，以及企业自身治理、劳动用工方面存在的漏洞、提升知识产权保护意识及涉外交易中应当注意的各种法律问题。

【领导观点】唐国海（连云港市委常委、开发区党工委书记）我们开发区有国家级开发区、国家级出口加工区、新材料产业国家技术产业基地。在这次突发的国际金融危机中，我们发展的势头没有减，如豪森制药产销量增幅近40%，汉高华威等10家外经贸企业出口额和纳税额同比增幅200%至480%不等，全区完成进出口总值、实现财政收入等大幅增长。我们缘何能在春寒中迎来产销两旺的回春暖意？我想，正如省法院雪中送炭的60项风险提示等这样的软环境建设，发挥了不可替代的保障作用。

【记者观察】那天陈述告诉记者：“‘60项风险提示’将法律的规定与企业经营实践结合得很好，简明易懂，可操作性强。比如最近公司正在欧美八国申请注册商标，风险提示第52项有关申请注册商标的提示对我们就是一个及时的提醒。”

　　不只“开元国际”和连云港开发区企业，自去年7月中旬开始，全省57000家规模以上企业陆续收到了由江苏高院编写的《关于当前宏观经济形势下企业防范经营法律风险的60项提示》。在省农村信用合作联社，长期与法院打交道的法规风险处处长任昱则说：“‘60项风险提示’正是企业当下迫切需要的法律指导性文件，我们感觉到了法院力促企业尽快走出经济危机阴影、实现经济快速健康增长的良苦用心。”

根据创新社会管理的要求，联系企业活动，就是通过法律解释、漏洞补充和法律拟制等方式，创造性地适用法律；建立健全预警机制，把经济社会发展变化可能反映在企业经营的各种情况和问题，预料在前，应对在前。江苏各级法院建立了五项工作机制：统计分析机制、大要案报告机制、应急处置机制、审判监督指导机制和案件审理统筹协调机制。省高院副院长周继业分析认为：企业能否实现从“危机”到“机会”的嬗变，取决于企业抵御风险和调整应变的能力。我们司法的风险提示，就是促成这一“嬗变”的催化剂。

针对宏观经济形势的严峻变化，在2008年8月，江苏高院专门组织力量，开展了专项调研，并向省委作了专题汇报，提出了相关司法建议。省委梁保华书记、罗志军省长均给予充分肯定，并作出批示。各地法院深入当地企业开展有针对性的调查研究，积极提出司法建议。如苏州、常州等地法院就企业主“弃企避债”问题及时向党委、政府作了报告，得到省委、省政府的高度重视。去年3月底至4月初，江苏高院党组再次组成三个调研组分赴各地调研与指导。

　　全省各级法院密切关注各种可能危及企业经营发展的法律风险，那段时期及时向党政机关提出司法建议414份，向企业提出司法建议797份，获得各级党委领导批示的有300多件。江苏高院与省国资委举办企业防范经营法律风险讲座，驻宁央企、省属国企和民营企业等企业的高级管理人员约500人参加了讲座。与此同时，全省各级法院开展各类培训讲座500多场，培训超过20000人。

诸多企业破产、司法重整案，

是国内处理比较成功的“中国式”破产案件

【联系实例】去年初，德国著名物流企业优博公司重组失败后，在当地法院申请破产。去年3月，苏州工业园区法院副院长丁建明在带领法官走访该公司位于苏州生产研发基地发现，德国公司破产引发了一系列牵涉优博(苏州)公司的买卖合同、劳动争议等诉讼。这些纠纷能否快速审结，将直接影响到其母公司在德国能否顺利重整。园区法院立即启动案件应急机制，经过6个月的不懈努力，将56起纠纷和公司重整案化解在了立案前。

【专家观点】王欣新（中国人民大学破产法研究中心主任、教授）“在国际金融危机的那种特殊的背景下，江苏法院办理诸多的企业破产、司法重整案件，之所以说是国内处理比较成功的‘中国式’破产案件，首先是司法提前介入，对破产重整提供了条件；第二是地方政府的适当介入。这很难得，为正在起草的破产法司法解释以及运用司法应对金融危机提供了新鲜经验。”

【记者观察】“主动联系企业，使我们与企业保持了畅通的信息沟通，为有效司法提供了首要条件与便利。”这是苏州工业园区法院院长石水根的深刻体会。在无锡记者听到该市重点企业台资无锡长椿公司经过司法重整在复工的这天，100多名职工聚集在公司门口，像过年似的放起了鞭炮，庆祝公司重获生机的故事。这家公司负责人卢宗贤回忆说，“当时债权总额高达6.6亿多元，而实际资产评估下来仅2.3亿元，企业一时间可谓人心惶惶，大家就等着破产还债了。”

聊起法官联系企业的话题，省人大代表、江苏英田集团董事长张英田激动不已，他告诉记者，当地法官在深入企业时得知，因原材料上涨，并且资金链几近断裂，英田集团企业亏损达2.78亿元。对此，院长吴存银多次带队来与英田集团共商良策，制定出重协调、慎裁判、缓执行、收债权的司法扶持对策。就这样，英田集团慢慢度过了危险期，并扭亏为盈，去年上半年就完成利税2500万元，原先离厂的500多工人返厂，出现了喜人的“凤还巢”现象。

　　创新社会管理，要求司法机关创新司法方式。在能动司法理念催生下，全省法院在联系企业中，挽救了困顿于危机“暴风眼”中的全省大批负债企业。以苏州雅新电子有限公司破产重整案为策动，全省法院积极试水破产重整法律机制审理企业破产纠纷案件，努力促成债权人与债务人达成谅解，进行营业重整与债务清理，使企业避免破产清算，恢复经营能力。伴随完善这一机制的不断探索，全省法院成功审结了苏州雅新案在内的4家大型企业破产重整案，另有8家企业正在经历司法重整带来的“浴火重生”。