目前我国还有２０６个县连一名律师也没有，在我国的１３亿人口中只有１０．２万名执业律师，一万人里尚不到一名。司法部部长张福森指出，我国需要更多高素质的好律师。
　　张福森是在此间召开的全国律师队伍建设工作会议上作此表述的。他说，目前我国的律师队伍还不能适应社会日益增长的法律服务需求。一方面，从总体上看律师数量仍然不足，地区分布不平衡，尤其在经济欠发达地区，律师严重短缺。另一方面，律师队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质还需要进一步提高。
　　“广大律师在刑事辩护、诉讼代理、法律援助和非诉讼法律服务等方面发挥了积极的作用，促进了法律的正确实施。但是，当前律师队伍也存在一些突出的矛盾和问题。”张福森对有些律师执业思想不端正，片面追求经济利益，职业道德缺乏，诚信缺失，甚至收钱不办事；有些律师与法官在诉讼活动中的不正当关系问题严重，有的通过滥发虚假广告和违规广告进行不正当竞争，甚至提供假证、伪证；少数律师事务所内部管理混乱等突出问题给予了严厉批评。“这些都影响了司法公正，损害了律师行业的整体形象。”
　　为此，司法部将于２００４年在全国范围内开展一次律师队伍的集中教育整顿，严格规范律师和法官的相互关系，规范律师事务所的内部管理和律师个人的执业行为。
　　张福森表示，司法行政机关将改进对律师的行政监督，集中力量查处重大的律师违纪违法案件。司法部将成立专门负责律师监督和惩戒的工作小组，有条件的地方司法行政部门将设立专门的律师执业监督机构和律师执业督察员。
　　同时，律师和律师事务所不良行为披露制度将是司法部着重建立的一项制度。受处罚和处分的律师和律师事务所的不良记录将向业界和社会公布。
　　日前，司法部出台了一系列相关规章，包括新的《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《律师事务所收费程序规则》，并与最高人民法院联合制定了《关于规范法官和律师相互关系维护司法公正的若干意见》；２００４年，还将陆续制定和修改其它的规章和行业规范。
　　张福森表示，律师协会的行业管理和自律职责将得到强化。根据新的律师和律师事务所违法行为处罚办法，司法行政机关可以委托律师协会调查律师和律师事务所违法行为。