目前,全国法院系统正在开展社会主义法治理念教育活动,这是党中央根据形势发展需要而作出的一项重大决策。社会主义法治理念的基本内涵是“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”依法治国是社会主义法治的核心内容,执法为民是社会主义法治的本质要求,公平正义是社会主义法治的价值追求,服务大局是社会主义法治的重要使命,党的领导是社会主义法治的根本保证。人民法院要通过深入的学习教育活动,全面准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵。“公正与效率”是人民法院的世纪主题。“公正司法、一心为民”是党和人民对人民法院的要求和希望,也是人民法院工作的基本出发点和归宿。人民法院只有牢固树立司法为民理念,立足本职,始终坚持以人为本,才能充分发挥审判职能作用,为社会主义法治建设作出贡献。具体而言,坚持司法为民,人民法院必须做好以下几点:

一要坚持勤政守法

把法律规定贯彻落实好,把手中审判权正确行使好,把审判职能认真履行好,这是司法为民最基本的要求和最重要的途径。要做到勤政守法,就必须切实加强广大法官的思想教育,解决“为谁掌权,为谁审判,为谁服务”的问题,做到慎用权力,心系群众,把审判岗位作为为人民服务的平台,把审判活动作为保护和实现人民利益的途径,真正带着对人民群众的深厚感情执法,本着对群众利益高度负责的精神办案。要坚决克服和纠正官僚主义作风,切实解决群众参与诉讼中遇到的困难和执行难问题。勤政守法不是一句空话,需要我们作出不懈的努力。我院一方面抓好班子建设。要求党组成员在政治上做明白人,在业务上做内行人,在廉政上做带头人,在作风上做引路人。工作中认真贯彻执行党的民主集中制原则,坚持党组领导下的院长分工负责制,工作讲配合,关系讲协调,班子的凝聚力和感召力不断增强。另一方面,抓好队伍的思想和业务建设。积极开展保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观以及社会主义法治理念教育活动等,开设星期六干部业余学校,开展“学政治、学理论、学业务”的三学活动,坚持每月一次的“法官讲坛”,鼓励干警参加各种学历培训。进一步加强制度建设。先后制定和完善了各种规章制度68项,并严格严格执行,建立起保障公正司法的各种有效的监督防范机制。切实加强对审判质效的管理,审判质效管理工作由一把手院长亲自抓,对案件质量和效率指标进行动态评查,通过召开发改案件剖析会、院庭长听庭等形式,提高案件质量效率,全面实行审限跟踪督办制度。定期编发《审判管理工作通报》,通报各法官审判质效指标的排名序列。进一步加大审务公开力度。出台《审务公开二十条》,不断完善审务公开的内容,丰富审判公开的手段和形式,增强司法工作的透明度、公信度,依法保障人民群众对司法活动的知情权、参与权、监督权,以公开促公正。

二要坚持便民利民

胡锦涛总书记指出“各级干部,特别是领导干部,都必须把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目的,做合格的人民公仆。”作为人民法官,要践行司法为民,就必须强化服务意识,自觉做人民的勤务员,在工作中,始终想当事人所想,急当事人所急,把便民、利民作为工作的目标和追求。我院在这方面做了大量工作,首先是积极开展“便民审务村村行”活动。开通两部为民服务热线电话,在立案庭实行柜台式服务,坚持预约开庭、假日开庭、上门办案、巡回审理,把庭审开到村口、田头、当事人家中。三年来,滨海法院假日开庭152场次,预约开庭73场次,现场开庭935场次,走访乡村经济主体130余家,在集市摆摊设点40多场,散发法制宣传材料7000余份。省高院公丕祥院长在我院调研期间,对活动给予充分肯定,并题词“审务村村行,满意在人民。”其次是积极推行法庭文化建设。我院将中华民族传统美德和优秀文化寓于审判工作中,营造浓烈的法庭文化氛围,最大限度化解矛盾,促进社会和谐。今年法庭文化建设已在全院基层人民法庭全面展开,法庭文化建设受到省、市法院和有关领导的高度评价,《新华日报》、《江苏法制报》、《盐阜大众报》等媒体进行了翔实报道。此外,网上立案、上门立案、预约开庭、司法救助等各种措施和制度的实施,都充分展示了司法为民理念,取得了良好的社会效果,受到了社会各界的好评。再次是加强和完善人民陪审员制度。对刑事、民商事、行政等案件,在审理中人民陪审员参与数占案件数的比例均作了硬性规定,使人民陪审员真正参与到案件审理中,充分发挥人民陪审员熟悉民情、了解民意的作用,促进司法公正,真正做到“人民司法,司法为民。”

三要坚持高效司法

司法为民不仅体现在程序和实体上,还有重要的一点,就是体现在效率上。“迟到的正义就是不正义”,也可以说“迟到的司法为民就是不为民”。当前,人民群众反映司法不公的一个重要方面就是审判效率低,办案周期长。有的官司虽然打赢了,但由于拖的时间太长,当事人遭受的损失已无法弥补,影响了法律的权威,这显然与司法为民相悖。因此,提高司法效率是当前审判工作的一项重中之重。为了加快办案节奏,我院积极推行审判方式改革。建立和完善高效快捷的审判运行机制。快捷法庭、摩托合议庭、快捷执行通道等举措显示了快捷、高效的特点。扩大简易程序适用范围,建立案件繁简分流机制,缩短办案周期。刑庭实行普审庭、简审庭,使办案周期大大缩短。加强案件审限管理。建立有效的激励机制,提高案件在审限内的结案速度。实行限制被执行人超常消费和举报有赏制度,开展百日办案竞赛、专项执行活动和清案行动,实行挂图作战,倒计时推进,执结了一大批陈年老案件。加强网络信息化建设。充分运用计算机网络系统开展审判工作,逐步实现网上立案、销案等,提高办案效率。

四要坚持文明办案

党的十六大把建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的一个重要目标,司法文明是政治文明的重要内容之一。弘扬司法文明,关键就是要坚持法治与德治并重,自觉克服态度粗蛮、方法简单、居高临下的做法,以人道的、人性化的方式对待当事人和群众,充分体现法治的人文精神和司法的人文关怀,努力把人民法院建设成为“最讲理、最文明的地方。”文明办案,有助于妥善化解矛盾,密切人民法院与人民群众关系,增强人民群众对人民法院的信任度,使案件的处理结果得到当事人理解和尊重,避免矛盾激化。在文明办案方面,我院认真执行《法官行为规范》。出台《十禁止、十提倡用语》,提倡使用“请稍候”、“您好”、“我能为你做什么”等文明用语,禁止使用“我没空听你??嗦”、“废话少说”、“有本事就告去”等不文明用语。大力倡导司法礼仪,规范法官言行,切实做到严肃执法,热情服务。扎实开展“五个一”活动。去年以来,我院认真开展以“一杯暖心热水、一张真诚笑脸、一句热情问候、一次耐心释法、一个满意答复”为主要内容的五个一活动,深受群众欢迎。加强和改进信访工作。实行中层干部总值班制和院长周二接待日制,并先后开展三次“金桥行动”,多渠道、多形式接待上访群众和当事人,努力化解矛盾纠纷,消化了一批上访老户案。实行诉讼引导制度。对当事人进行诉讼风险告知,引导当事人和群众依法、有序诉讼。加大诉讼调解和执行和解力度,审判工作取得了法律效果和社会效果的有机统一。

五要坚持清正廉洁

司法不廉是导致司法不公的一个重要因素。法官是否清正廉洁,是为公办案还是为私办案的集中体现。保持清正廉洁,是人民群众对法官的基本道德期盼,是党纪政纪和国家法律的严格要求。人民法官作为公平与正义的化身,应该做到清正廉明,一尘不染,让人民满意,让群众信任。在当前形势下,加强法官廉政建设,纯洁法官队伍,提高人民法官和人民法院的社会公信度是一项长期而艰巨的任务。我们要求全院干警常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,从而在工作和生活中自觉做到四严,即思想上从严,耐得住寂寞;作风上从严,抗得住诱惑;行为上从严,管得住小节;制度上从严,经得住检验。加强廉政制度建设。将有关廉政方面的规定汇编成册,干警人手一份;逐级签订党风廉政建设责任状;坚持每月一次的党课制度和谈心制度;召开廉内助、贤内助座谈会,定期召开述职述廉报告会;完善干警廉政档案。严格执行错案责任追究制和执法责任制。实行一诉查实待岗制,不断加大监督和查处力度,主动接受法律监督、社会监督、舆论监督和民主监督,严肃查处利用审判权、执行权徇私舞弊、贪赃枉法等损害当事人利益、伤害人民群众感情的人和事。逐步形成法官对贪赃枉法行为不愿为、不必为、不敢为、不能为的激励、保障、惩处和制约机制。