浅谈处理涉诉上访案件的对策
作者:顾德锦 发布时间:2006-10-19 浏览次数:3049
解决涉诉上访问题是一项庞大的社会系统工程,不是单靠法院或某个部门就能解决的。实行综合治理,推进信访工作法制化,运用法律手段,是解决涉诉信访问题的发展方向。笔者结合法院工作的实际,提出以下几点对策:
一是树立司法权威。司法权威是法治国家的标记,树立司法权威是控减涉诉信访的重要途径。因此,首先要提高法官素质,加强对法官的培训,努力提高业务水平、工作责任心,提高法官裁判文书的写作能力;其次要在全社会创造一个尊重法制、维护司法权威的氛围和环境,让全社会的每一个成员都自觉承担维护司法权威的义务。再次要提高判决、裁定的公信力。不单强调在实体上正确还要在程序上合法,特别强调案件处理的公正和透明。依法惩处拒不执行生效裁判的犯罪行为,切实维护申请执行人的合法权益。采取提级执行、交叉执行、指定执行等执行方法执行涉及乡镇、村委会的案件,解决法院执行难的“瓶颈”。
二是加大调解力度。充分发挥诉讼调解定纷止争、化解矛盾、维护稳定的职能作用。认真分析研究调解与裁判的关系,正确理解调解自愿原则和调解内容合法原则的基本内涵,加大调解力度,讲究调解艺术,提高调解的成功率。建立诉讼调解与人民调解工作的衔接机制,认真履行指导人民调解工作的职责,加强对人民调解员的业务培训,最大限度地钝化矛盾,促进社会关系稳定。
三是建立大信访格局。其一,建立信访工作责任机制,明确责任,分级管理、层层抓落实,形成齐抓共管的局面;建立信访工作考核激励机制,纳入岗位目标责任管理,同检查、同考核、同奖惩,确保把问题解决在基层,信访率降到最低。其二,与当地党委、政府及相关部门形成联动,共同处理好涉诉上访工作。及时向当地党委、人大汇报涉讼上访案件进展、处理情况,加强与有关部门的协调,争取他们的支持和配合,把法院的涉讼上访工作纳入社会信访工作的大局之中。其三,保持信息渠道畅通。密切关注涉诉上访案件的动态、进展,对新出现的涉诉上访案件,如实形成材料及时上报。同时,加强与涉诉上访户所在基层乡镇的联系,掌握其思想动态,力争在源头上解决问题,增强对涉诉上访案件的预防和控制。
四是加大法律宣传力度。各有关单位要加大法律宣传力度,坚持以案释法。通过散发宣传材料、举办法律讲座、提出司法建议、公开审判、巡回审案等方式,让群众学法、懂法、守法,特别是要善于运用典型的案例宣传相关法律,对一些常用的法律,如民诉法、民事诉讼证据规定、刑法、婚姻法、合同法、担保法和处理交通事故、人身损害赔偿等相关司法解释,结合审判实例教育当事人,让当事人了解法院为什么这样判处,其法律依据是什么,从而明白自己的主张和行为是否符合法律的要求,从中学到法律知识,增强法律意识,提高遵守法律、按法办事的自觉性。