随着市场经济的快速发展，交易日益频繁，一些经济主体因受主客观因素影响，经营不善，债务缠身，被频频诉至法院。就笔者所在的基层法院而言，从去年9月至今，已连续受理了多起以同一企业或公司为被告的经济纠纷案件。通过对此类案件的审理，发现诉讼的背后潜伏着诸多问题，需要给予充分地的关注和及时地解决。

一、主要特点

近一年来，笔者所在院受理的多起债权人集中起诉同一被告的诉讼案件共67件，涉及企业达5家，涉案总标的额达742万元。上述案件主要有以下特点：

1、涉案被告主体多样性。既有中外合资企业，如中美合资的江苏某控制有限公司；也有有限责任公司，如某化工有限公司。而且被告分布在不同行业中，有建筑企业，如某建筑公司；有交通运输型企业，如某运输公司；有生产经营企业，如某纸品有限公司。

2、诉讼标的金额不等且多为借款。争议标的多则上百万元，如某农村信用社起诉某公司的借款本息达到108万元；少则千元，如招某起诉纸品公司欠款仅1750元。纠纷起因以借款为主，在已审理的案件中，借款纠纷74％，另外纠纷原因还有买卖合同货款及建设合同工程款纠纷。

3、案件审理难度较大且申请执行率较高。在审理过程中，被告停产走人，无人应诉的现象较多。在涉及某纸品公司的所有案件中，被告均已经停止生产，法定代表人一走了之，无人参加诉讼，导致有些案件事实认定困难，给法院审理带来一定的难度，缺席判决占63％。调判后自觉履行的较少，申请执行较多。在所有已经审理终结的案件中，被告自觉履行生效调判文书的仅5件，占总数的7％，其余案件已经或正在陆续向本院申请强制执行。

4、原告起诉时间较集中，且多系个人。如涉及江苏某控制公司的案件一天就立案5件。原告系个人的有49件，占案件总数的73％。在诉讼的对象中，涉及招商引资企业占有一定的比率。如位于工业园区的某公司、某纸品公司等，这些企业均由政府有关部门通过招商引资落户在本地，在建设和经营过程中，因种种原因而被债权人诉至法院。

二、原因分析：

造成多债权人集中诉讼的原因，是多方面的，笔者认为主要有以下几方面：

1、涉案被告诚信意识欠缺。诚信是中华民族的传统美德，是企业经营之本。当企业抛弃诚信，势必经营困难，诉讼缠身。如某建筑公司，该公司涉案7件，总标的80.6万元，原本资信良好的二级建筑企业，因经营层的不诚信经营，使企业经营陷入困境，债权人丧失耐心，纷纷向法院起诉。

2、企业盲目扩张，造成资金短缺无法兑现。一是企业自身经营决策失误所致。如中美合资江苏某控制公司，美方控股80％，中方仅占20％，中外双方因经营理念、营销方式等产出分歧，使企业关停达4个月，生产经营陷入困境，致债权人遂至起诉。二是政府部门的不当干预所致。比较典型的是某公司，该企业原有资产规模在200万元左右，因该企业系招商引资企业，资产规模达不到工业园区的投资要求，相关引资部门为完成招商引资的任务，加之企业自身盲目盘大扩张，不断向个人和单位举债，最终因资金链断裂而停产倒闭，法定代表人下落不明，企业人去楼空。更有甚者，少数企业恶性借款，在生产停顿、经营无望后，企业负责人仍以企业财产进行虚假抵押担保，向个人借款近百万元后“金蝉脱壳”。

3、非法融资导致企业偿债不能。因金融部门借款的门槛较高，手续繁琐，企业生产经营遇到资金困难时，不能或无法从金融部门借到款，只有转向社会进行融资借款，承担高利率的融资风险，甚至有些企业抱着赌博或侥幸心理，不惜借高利贷，所借款额远远超过了企业的清偿能力。有的企业生产经营状况无法承受高成本的融资，导致债务像“滚雪球”越来越重，无法偿还。

4、债权人心理的连锁反应。债权人一般对借款人的经营状况较为关注，一有“风吹草动”，便众起诉之，特别是得知债务人外逃或财产被法院保全后，担心自己的债权不能受偿，遂跟风起诉，形成较集中的诉讼。

5、部门拖欠导致三角债的出现而引发纠纷。在我院受理的上述案件中，有相当一部分是因政府修建工程时没有及时足额给付工程款而产出。如某建筑公司在为政府修建工业园区的道路时，政府没有按照合同约定支付工程款，而且时间达二年，致使该公司不能向材料供应商付款，因而形成诉讼。

三、对策

多起债权人集中诉讼，不仅危害债权人的利益，冲击诚实守信的市场环境，而且影响了社会稳定，必须引起高度重视，各方面要采取有效措施，着力营造公平竞争、诚实守信、和谐有序的市场经济秩序。 

1、从社会的角度，建立应急机制，变“事后补救”为“事前预防”。企业的发展有机遇，也有风险，这是市场规律，当一家企业因种种原因发生困难甚至面临倒闭时，各种矛盾会接踵而至，继而影响社会稳定。从笔者所在法院审理的上述案件看这种现象客观存在，债权人因索款无着，多次发生债权人到工业园区管委会，政府上访的事件，不仅给政府正常工作秩序带来影响，在社会上也产生了不良影响，因此，应建立解决危机的应急保障机制，由政府牵头，多个职能部门参加的应急反应领导机构，制订应急方案，及时化解矛盾，以保证社会生产经营秩序的正常有序进行。

2、从企业的角度，提升经营理念，变“感性”为“理性”。企业想做大做强是必然的，应当坚持循序渐进，统筹规划，量力而行的原则，根据企业自身特点、产品结构、销售能力、市场前景、领导层素质等综合因素来决定企业发展方向和规模，遵守经营规则，按照市场规律办事，不能靠投机盲目经营，更不可违背规律，靠一时热情，拍脑袋办企业，否则只会事与愿违，欲速而不达。

3、从政府的角度，转变工作职能，变“干预”为“服务”。政府部门要加大扶持力度，为企业发展营造良好的外部环境，坚持以人为本，落实科学发展观，克服“短视”思想和急功近利的心理，切不可为了自身的政绩，而拔苗助长、汲水取鱼，这样只会导致政府和企业的利益共损。同时针对当前中小企业贷款难、融资难的普遍问题，政府应当采取多种措施，降低贷款门槛，畅通融资渠道，以信用社、银行等金融机构作为融资主渠道，同时大力借助中介机构，如担保公司的力量进行融资，使中小企业得到更多的资金支持，为中小企业发展壮大注入活力。

4、从公众的角度，建立诚信档案，变“模糊”为“透明”。着力打造诚信社会、和谐社会是我们的共同目标，要严厉制裁失信行为，建立诚信企业档案，对社会公示。对那些故意不履约，恶意欠款的，要充分运用法律手段给予制裁，全力维护债权人的合法权益，要将严重失信的企业列入诚信的黑名单，通过一定的途径向社会公众公示，促使失信企业在经济交往中规范诚信经营。

5、从法律的角度，规范市场动作，变“无序”为“有序”。从目前我们走访调查的情况看，因借高利贷而还不起债务，最终弃厂外逃的情况不在少数。出借高利贷是严重违法行为，它不仅加重借款人的负担，扰乱正常的金融和社会经济秩序，更主要的是高利贷往往与社会黑恶有关联，黑势力介入经济活动成为经济黑手，对社会稳定的破坏性是巨大的，司法机关要坚决予以打击，斩断经济黑手，与金融、经贸等部门联合行动，加强法制宣传与服务，运用法律手段规范企业运行机制，促其守法经营，化解经营风险。