沭阳地处江苏北部，是全省人口最多、陆域面积最大的县。沭阳法院所属的6个人民法庭就撒布在乡村民居中，法庭和民房门对着门，墙挨着墙，干警与村民同吃一井水，同走一条路，同享一片天，因工作和地缘的关系，干警和百姓紧密地联系在了一起，干警把辖区百姓当作天天见面的老师，虚心向人民群众学习，热情为人民群众排忧解难，受到人民群众的拥护和赞扬。去年以来，该院有1个法庭被江苏省高院评为“最佳人民法庭”，六个法庭全部被宿迁市中院评为“优秀人民法庭”。

落实便民措施

展示“窗口”形象

“人民法庭是人民法院联系人民群众的桥梁和纽带，一定要通过落实各项便民措施，充分展示这个“窗口”的良好形象。”这是周辉院长在检查法庭时讲得最多的一句话。

开通“绿色通道”，方便群众诉讼。该院首先从方便群众立案开始，一改以往由立案庭统一行使立案权的模式，将立案权下放到法庭。再由法庭开通诉讼“绿色通道”，建立全时辰、全天候、全方位的随机立案模式，实行零时间、零距离立案。通过便捷的立案信息网络，实行上门立案或电话立案、预约立案，并及时为生活困难的当事人办理诉讼费减缓免手续，解决了偏远乡村群众和弱势群体“诉讼难”问题，方便了群众诉讼，减轻了群众诉累。今年以来，六个人民法庭共立案近4400件，为困难群众减缓免诉讼费用20余万元。

建立“假日法庭”，进村巡回办案。为了认真落实方便群众诉讼和方便案件审理的“两便原则”，该院积极推进人民法庭巡回办案和简便审理，根据案件实际情况，推行即收即审即结的审理程序，及时化解矛盾纠纷。在审判形式上，采取“坐堂问案”与巡回审判相结合，开庭到社区、村头，及时为孤寡老人、有疾病且行动不便的当事人及盲、聋、哑人等特殊群体提供诉讼便利。同时建立“假日法庭”，利用节假日正常办理案件，及时为当事人解决纠纷。今年以来，六个法庭共开展巡回审理60余次，利用“假日法庭”审理案件300余件，受到了辖区群众的赞扬。

健全便民机制

提高服务水平

该院严格落实法庭干警驻庭工作制度，即人民法庭干警周一到周五除公务和开会外，一律吃住在法庭，节假日至少一审一书在法庭值班，并根据当事人要求，安排双休日和节假日开庭，以方便当事人诉讼，也有利于案件的驻庭执行。该院同时推行审务公开制度，在所有人民法庭都设置了专门的公开栏，将人民法庭所有人员职责分工情况、联系电话、基本诉讼知识、诉讼收费标准、开庭安排、裁判文书在人民法庭公开栏全部公开，除依法不公开审理的外，所有案件一律公开审理，群众可以自由旁听法庭开庭。

构建基层人民调解网络，在全县辖区乡村建立了人民调解组织及网络，并在人民法庭设立人民调解指导中心，指导中心与法庭辖区各乡镇矛盾纠纷调解中心、各村人民调解委员会联成网络，并将人民法庭调解网络图制成牌匾上墙，方便联系，群众发生纠纷到人民法庭要求解决的，人民法庭通过调解网络，及时与有关调解组织联系，引导群众通过村（居）人民调解委员会、乡镇矛盾纠纷调解中心解决矛盾纠纷。设立人民调解工作室。该院在6个人民法庭设立人民调解工作室，工作室设2名专职人民调解员，从辖区退休干部中聘任，由县司法局和法院共同管理和考核，工资由县财政专项拨款。在立案时，凡是适合人民调解的民事纠纷，法庭均先行引导当事人进入人民调解工作室以“圆桌”商谈的形式，免费进行调解，对人民调解达成协议的，应当事人的要求经过法院审查确认符合法律规定的，及时为其出具具备强制执行效力的民事调解书。

积极创新执行工作机制，坚持在人民法庭设立执行组，人民法庭审理的案件由人民法庭执行组自己执行。目前，该院人民法庭的执行工作开展的卓有成效，极大地分担了执行工作压力，由于驻庭执行，出警方便，对案情及被执行人情况比较了解，大多数案件权利人对法庭执行工作表示满意。在执行中，人民法庭执行组注重对执行方式方法的创新，充分利用院“执行110”平台，开展执行工作，建立了上下联动执行机制，即法庭执行组在执行案件过程中遇到执行阻力时，执行局可从执行局和所有人民法庭执行组中调派人员增援，凡有重大执行案件，由执行局统一协调全部执行力量共同执行，对通过“执行110”专线电话得到执行信息，或人民法庭执行组发现其它法庭执行组承办案件的有关信息、线索，及时向有关法庭执行组通报，情况紧急的，可以先采取执行措施，从而实现执行局与人民法庭、人民法庭与人民法庭之间的协调联动。今年以来，该院六个人民法庭共执结案件920件，占全院执结总数的35%，执结率达63.49%。

法官行为规范

人大代表点赞

去年以来，该院兴建的开发区人民法庭及耿圩人民法庭审判楼相继竣工并投入使用，至此，该院6个人民法庭的兴建工程全部建设到位。每个法庭均装配远程监控和视频会议系统，实现对审判工作的实时监控和办公信息化。

“人民法庭建设要上新水平，不仅仅硬件要上新台阶，实行规范化管理，推动软件上新台阶才是关键。”周辉院长不时地告诫六位法庭庭长。

在华冲法庭，这个宿迁市最先跨入全省“最佳人民法庭”行列的法庭，对“规范化”有一套非常完整的阐释：在立案处设专人指导当事人如何诉讼；在法庭每个法官的办公桌上有一本“规章制度”，从审判管理到庭务管理和队伍管理，近30项制度把法庭每一项工作、每一个工作人员都纳入其中，甚至对法庭食堂的炊事员都有明确的管理规定。

法庭远离院机关，庭务管理是难点。该院积极创新思路，对法庭实行“三化”管理，即对庭务管理实行规范化、日常化和半军事化。建立法庭干警守纪督查制度，采取挂点领导或纪检组每天坚持拨打法庭固定电话、不定期下到法庭突击检查等多种方法，检查法庭干警在岗在位、审执案件、遵守职业道德等情况，如发现不规范问题，即按规定进行处罚。健全的管理制度，使得六个法庭全部实现了规范化管理，审判工作、干警面貌焕然一新。

通过健全管理制度和政策倾斜，促进了法庭工作的规范化建设，法庭干警整体素质不断提升。今年1至8月份，六个法庭办结案件6300余件，改判发回率仅为0.4%，办案周期仅为21天。在组织人大代表、政协委员视察法庭工作时，人大代表、政协委员对该院法庭工作给予了高度评价，六个法庭全部被评为“人民满意政法单位”。