走出藩篱路自宽

??无锡滨湖区法院学习实践科学发展观活动侧记

  　　学习实践科学发展观活动开展以来，江苏省无锡市滨湖区人民法院从突破面临的司法难题入手，创新工作机制、提升司法能力、完善绩效考核、整合审判资源、构建大立案机制……在实现科学发展的征途中走出了一条“考核促管理，管理促审判”的宽广之路。

    难题一：如何提升法官司法能力，建设可持续发展的法官队伍？

破解：抓班子、带队伍

  　　当王春年2007年底出任滨湖法院院长时，怎样管理才能出成效,如何调动干警积极性成为他最关心的两个问题，也成为新一届领导班子首要解决的问题。

  　　“人无精神不立，院无精神不强”，王春年在第一次党组会上说。于是争创“团结、廉洁、高效、开拓”的好班子，增强班子执行力便成为目标。

  　　全院将“服务大局、为民司法”目标具体化、数据化，以“学、争、赶、超标兵”、“做形象法官、创文明庭室”、“法官讲坛”等活动为载体，争创“院有特色、庭有特点、人有特长”型法院，实现了由“要我办案”到“我要办案”，由“多办案件”到“办好案件”的转变。

  　　2009年上半年，该院共受理各类案件4093件(含旧存690件)，审结2869件，结案率比去年同期上升0.68%；涉案标的金额6.88亿元，同比上升24.41%。人民群众对该院工作的满意率、对司法公正的满意率等指标，位居全省前列。

    难题二：如何建立审判管理长效机制？

    破解：绩效考核成为科学评价各部门和法官的“新标尺”

  　　2008年下半年，该院经充分调研酝酿，出台了《绩效管理实施办法》，全面推行集科学化、规范化、体系化、精细化、人性化、信息化于一体的审判管理体系。该绩效考核内容涵盖岗位业绩、思想作风、廉政建设、调研信息、诉讼成本五大部分，考核内容细化为70多项，每一项均有相应的量化指标，并对应分值，实现对各部门和每一位法官的科学管理和考核。所有评先、评优、奖惩、晋升也都与此直接挂钩，真正形成“以考核促管理，以管理促审判”。今年5月，该院专门召开绩效管理推进会，院党组书记、院长王春年深入各部门，就绩效管理进行深入调研，吸纳完善绩效管理的各项措施和建议。

  　　精细化的绩效考核有效激发了各部门、各条线、各干警对标找差、争先创优的责任意识、进取意识。制度实施不久就立竿见影，结收案比在全市9家基层法院中升为第3；民事案件调解率上升为40.45%，名列第2；发改率降至0.36%，排名上升为第2；上诉率降为7.33%；向上级法院投诉率降为0.44%。

    难题三：如何克服案多人少，最大限度实现司法为民？

    破解：立案保全调解速裁机制为审判“提速”

  　　为了满足人民群众新期待，全院树立一盘棋思想，摒弃部门利益、条块分割的旧模式，在调查研究的基础上，整合现有审判资源，将即保、即调、即判的便民立案保全调解速裁机制纳入诉讼服务范围。自今年4月起，实行快速保全、快速调解、快速裁判的多轨合并运作机制。

  　　该院在立案庭专门设立了速裁组与保全组，赋予速裁组法官速裁权，对案情简单、争议不大等符合速裁解决纠纷的案件，可以在第一环节、第一时间即审、即调、即判，避免案件移交其他业务部门造成程序重复启动；保全组法官统一集中办理保全事项，让办案法官脱离事务性工作，提高审判效率。

  　　截至发稿时，该院在两个半月的时间内，速裁纠纷案件169件，调撤率达81.07%，平均审理天数为6.85天。妥善办理诉讼保全案件79件(含外地案件24件)，保全标的额3707万元，到位标的额1484万元。办理诉前保全案件15件，到位标的额276万元。申请诉讼保全的案件有90%通过立案调解速裁得到解决，平均审限即财产保全期间仅为6.4天。

  　　“抓班子，带队伍，促工作”的工作思路，带来的是规范理性的管理、科学完善的绩效、司法能力的提升、案件质效的保障，滨湖法院正以崭新的姿态书写着为民司法的新华章！（尤曦红龚甬钰 马毅萍）

2009、7、8