南京3年仅下一个限制高消费令

法官称操作有难度实际作用远小于心理作用

　　本报南京9月22日电 记者蒋德 记者今天从江苏省南京市中级人民法院获悉，3年前，该院出台了《限制不履行法定义务的被执行人高消费执行办法(试行)》，并发出了全国第一个限制高消费令，曾引起轰动。然而，出乎记者意料的是，这个被寄予厚望的解决执行难的方式，在南京的实施情况并不乐观：至今发出的限制高消费令仍然是3年前那个第一起。

　　南京市中院执行局的法官告诉记者，南京首份限制高消费令的发布，对案件执行起到了良好的影响。被执行人不久就想方设法履行了相关执行要求。

　　这位法官说，由于存在操作难度，实际作用远小于心理作用，南京市中级法院以及全市13家区县法院此后再也没发出过限制高消费令。

　　“比如，曾有人举报他们在饭店高消费，但法官到场后，对方解释说是朋友请客；也有举报说他们乘坐豪华轿车，但一查，这辆车子并不在他们名下，说是为了谈生意‘充门面’，借的。还有，他们在外地住豪华酒店，更是无法取证。”这位法官说。

首个限制高消费令的前前后后

　　新闻背景

　　作为执行威慑机制的一部分，江苏省南京市中级人民法院于2006年3月24日出台了《限制不履行法定义务的被执行人高消费执行办法(试行)》。当年，这一举措就被最高法院编辑出版的《最新司法与行政程序法律文件解读》录用，供全国法院借鉴。直到最近最高法院拟订的司法解释初稿中对高消费的限制范围，仍然可以清晰地发现“南京办法”的影子。

　　2006年10月11日，南京中院下达了第一个限制高消费令：因拖欠总额达3000余万元债务，南京一家公司的法定代表人严介和被法院“限制高消费”(本报曾予以报道)。

　　这个限制高消费令的内容是：该法定代表人不得以其自有财产为其他法人、经济组织、公民进行担保；不得以考察、投资、经营、旅游等名义出国离境；不得租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公或耗资在企业、住地进行高档装修；不得开办新公司或在其他公司担任法定代表人、主要代表人；不得在消费场所高消费、居住豪华住宅和乘坐高档车辆。

南京市中院新闻中心的工作人员告诉记者，当初，他们还出台了配套措施：首先，法院会书面通知债务人，自觉履行“限制高消费”义务；其次，法院通过媒体、公告等方式，公布欠钱不还的当事人的姓名、欠款情况，以及法院专门为此设立的举报电话；三是对有钱不还的当事人，经举报查实后，将视其情节轻重，给予相应罚款、司法拘留等处罚；四是对举报人实行奖励措施。除法院工作人员及其亲属外，凡向法院举报“老赖”有人民法院没有掌握的财产，以及到高档娱乐场所消费等高消费行为的，经查属实，法院承诺在执行款中给予一定的奖励，奖励额度视实际执行到位款的多少来确定等。

2009、9、23