2014年12月30日，全省法院立案工作会议在徐州召开，会前，记者与来自全省各中级法院及部分基层法院院领导、立案庭长等60余人前往徐州鼓楼法院诉讼服务中心参观，短短半个小时的行程，鼓楼法院“办事一站式、服务零距离” 的诉讼服务新模式给人们留下深刻印象，该院亲民、利民、公开、便捷的硬件建设和软件服务，更让记者亲身感受了“司法有限，真情无限”的温暖。

　　明亮温馨，布局精细，打造一站式服务新平台

　　走进鼓楼法院诉讼服务中心，记者顿觉前一亮。首先映入眼帘的是金光灿灿的繁体的“法”字，昭示着法官们公平如水，明辨曲直的追求。大厅的北面矗立着一面高大的法官墙，向社会公开了每位法官的照片、姓名、专业特长，让人看到作为法官的荣耀及以勇于接受社会监督的自信。大厅的南面约1500平方米的服务大厅窗明几净，一面大型的电子显示屏正滚动播放着该院当日开庭的案件信息，旁边法警们对正要进入法庭的人们进行安检，而前来的律师则持证件由律师通道进入，一切都井然有序。

　　步入诉讼服务大厅，记者跟随讲解员逐一参观了诉讼服务中心的“十区九室八窗口”。 诉讼服务接待区设立了导诉台，一位老法官正解答着当事人的咨询；为确保当事人便捷、有序地办理诉讼事务，导诉台一侧放置了取号机，与之相对应的另一边放置了案件信息查询触摸屏，记者随意点击了首页，案件查询、受理情况、合议庭组成人员及主审法官、审限变更情况、结案法律文书等案件流程信息一目了然。在立案登记柜台，八个窗口悬挂着刑事、民事等各类诉讼名称标志的LED显示屏，工作人员正在进行着当事人的接待、材料收转、扫描等工作。诉讼服务接待区还设立了法官信箱、当事人书写区、志愿者服务台以及自助式网上立案桌面。法官信箱每周开箱两次，接转当事人给法官的材料，拓宽了当事人与法官之间的沟通渠道；该院还与江苏师范大学合作，安排了法学专业大学生志愿者提供法律咨询、代写诉状等服务。为缓解立案高峰时排队等候的问题，该院专门配备了自助立案设备，当事人可以根据操作流程，登录网上诉讼服务中心进行自助立案，据介绍中心建成以来已有60余人次办理了自助立案。记者看到在这些区域，法院为公众提供了诉状、笔墨纸张、老花镜、电脑、电话机、打印机、复印机、饮水机、报刊等便民设施，将装帧精美的《诉讼指南》、各类诉讼文书范本放在醒目位置，供当事人免费查阅；一些诉讼服务职能、立案受理规范、诉讼收费标准、起诉须知、司法救助等内容的宣传展板均上墙公示，开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，让人一目了然，让来访者真切感受到人性化关怀，拉近了法院与人民群众的距离。

　　在诉讼服务大厅南边，分别是人民调解工作室，人民陪审员、人大代表、政协委员工作室、法官会客室，律师、公诉人休息室。在律师休息室的墙壁上悬挂着《法官尊重律师九条意见》，其内容表达了法官对律师的尊重以及促进法官和律师在执业活动中良性互动、构建“法律职业共同体”的愿望。该院立案庭徐峰庭长介绍，鼓楼法院目前有人民陪审员230余名，为充分发挥专家型陪审员的职业特长，该院对适用普通程序审理的案件，实行在立案环节选取专业陪审员，以保证参审的效果，也促进了司法裁判为当事人的认同，据记者了解，这在全省也是一个创新的做法。

　　在大厅北侧，分别设有司法鉴定摇号室、庭长值班室、网上诉讼服务中心、档案查询室、法警值班室。去年7月，该院将司法鉴定摇号室的功能并入诉讼服务中心，所有评估类案件均通过庭审摇号或随机方式选取鉴定机构，选择过程和结果均当场公开；对一些专业性强的疑难、复杂案件，该院征得双方当事人同意后，在立案环节就安排双方随案选取鉴定机构，同时安排鉴定人员参与法庭证据交换和庭审，对专业技术问题作出解释说明，这种方式，大大压缩了诉讼时间，提高了审判效率，鉴定工作也更具专业性和针对性，受到当事人认可，半年来已有150余件案件的当事人选取立案的同时摇号选取鉴定机构。

　　搭建载体，借网生力，实现全程公开“零距离”

　　与摇号室相邻的是网上诉讼服务中心。2014年8月最高法院以工作简报形式向全国推介了鼓楼法院诉讼服务热线的工作经验；记者在现场试着拨通了该院借助中国电信和网络开通的诉讼114热线，该热线设有两个专岗，工作人员接通电话后，随即向大家演示了热线应对诉讼指导、案件查询、约见法官、信访投诉、意见建议的五大功能和操作流程，并且该语音电话可以通过转接至值班人员手机的方式，为社会公众提供全天候24小时的人工和语音服务。当听到自热线开通以来，累计接听各类来电11000余件次，形成电子工单500余条，当事人满意度97%时，在场的人们均感叹到司法服务真是更贴心、更便捷了。

　　紧挨着网上服务中心的是档案查询室。在这里，当事人凭有效证件，用扫描枪扫一扫所要查询案件的条形码，就可以直接查到诉讼档案，然后根据需要直接打印档案内容；据悉，该院已全面实现诉讼档案卷宗的电子化，档案信息化建设极大的满足了便捷服务群众和保障档案安全的要求。

　　记者随着参观人流来到司法公开示范区，为了方便当事人等候、休息和参与庭审，法院专门建立40余平方米区域，在这里，当事人可以通过诉讼服务中心配备的液晶显示屏、电脑网络和查询终端机等设备，同步点播观看法院公开开庭庭审，还可以登录“网上服务中心”，实现网上诉讼指导、立案审查、法官约见、案件和生效裁判文书查询、电子送达、法律法规查询等服务。记者看到在示范区墙上张贴着该院取得的各项荣誉、人民陪审员、审判监督员的照片，体现了法院珍视荣誉、主动接受社会监督的姿态。

　　在接下来的信访接待区，记者看到接访室内安装了视频接访终端设备，能够实现远程视频接访、网上接访。负责日常接访的苗仁宝副庭长告诉记者，2014年以来，鼓楼法院通过推行日常接访、周五院长接访、人民陪审员、人大代表参与接访、网上视频接访等多元化工作机制，畅通了信访投诉渠道，切实方便了群众申诉信访，减轻了群众负担，也切实减少了信访案件增量，进京访人数较上一年相比下降了68.6%。此外，为了最大限度地缓解信访人的对立情绪，法院还在信访接待室设立了心理疏导区，借助专业心理咨询师与本院通过心理咨询师资格考试的法官的共同参与，对一些情绪激动的信访老户进行心理疏导，取得了很好的效果。

　　记者随参观人流走到刚刚建成不久的司法集控中心，该院执行局杨涛副局长和技术人员徐丽向前来参观的领导演示了集控中心集庭审直播、点播、执行现场实时传输、安保监控实况直播、视频会议、信访接访、看守所远程提讯、远程减刑假释以及紧急事件联动报警于一体的八大功能。“网上诉讼中心”、“司法公开窗口”、“司法集控中心”三个全新的办事区域，充分利用现代化的技术手段，实现了诉讼服务的无缝对接。“借网生力”搭建了司法与群众联系的新载体，拓展了司法服务民众的新渠道。在场的徐州中院马荣院长和鼓楼区人大副主任孙大芳赞叹到，信息化建设新载体，不但让法官可以做到足不出户地执行、接访和办案件，也日益满足了人民群众对司法公开、司法高效的新需求。

　　创新机制，亲民便民，推行管理一体化

　　在参观将要结束时，记者采访徐峰庭长了解到，2014年初，鼓楼法院党组就如何减轻法官压力并更好地服务于群众进行了专题研究，决定尽可能将审判辅助性事务从各个业务庭和办案法官手中剥离出来，靠前配置到诉讼服务中心，进行集约化办理。诉讼服务中心在原有的基础上进行改建，增设了立案登记、诉前调解、案件速裁、司法鉴定摇号、财产保全等功能，真正实现“一站式”服务，让当事人走进法院一个厅，事情全办清，切实便民、利民。

　　为了确保法院诉讼优质服务的一贯性、持久性，该院出台了《诉讼服务中心工作流程及规范》、《约见法官工作实施细则》《财产保全规定》等一系列制度，不同岗位设立了AB角，全程协办、首问负责、一次性告知、限期督办、责任倒查和服务质量的即时评价反馈等内容都得以健全和完善，这些规章制度成为干警服务标准化的行为指南，也是法院司法公开、接受社会监督的标尺。在诉讼服务中心，窗口工作人员着装上岗，举止得体，用语文明，当事人无论走到哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。各窗口主动革除了不方面群众的办事制度，工作人员每天提前半小时到岗、中午有专人值班，确保群众“即来、即办、即走”，工作日外热线电话可以转接到值班员手机随时答复。与此同时，诉讼服务中心实行立案庭加监察室双重管理模式，在立案大厅和各职能窗口安装了电子监控装置，全程动态监控和录像，确保安全和服务质量；监察室负责对窗口工作作风和服务质效进行督察和问责，保证了诉讼服务中心的高效有序运行。

　　徐州鼓楼法院“办事一站式、服务零距离”的工作模式不但得到人民群众的欢迎，也得到上级人大、上级法院的高度肯定。去年7月徐州市人大常委会部分委员和人大代表视察该院，在人大代表座谈会上代表们赞叹鼓楼法院的司法公开工作开放、动态、透明、便民，市人大常委会赵保华副主任说，鼓楼法院的司法公开工作走在了全市法院前列，司法公开的程度更深、范围更广、环节更细、服务更便民，充分体现了法院司法接受社会监督的自觉性、责任感和自信心，这种阳光司法的机制值得肯定和推广。在刚刚结束的全省法院立案工作会议上，省高院党组成员、审判委员会专职委员谢国伟说，鼓楼法院诉讼服务中心“办事一站式、服务零距离”的工作模式，其亲民、便民、利民的经验做法，值得全省法院借鉴；谢专委要求全省各基层法院要向鼓楼法院学习，把诉讼服务中心建设成回应群众司法需求的“第一窗口”。