5月18日上午，在省法院召开的新闻发布会上，省法院二级巡视员汤小夫介绍了江苏法院稳步推进“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动的进展情况。其中一组数据备受关注：全省法院纳入专项行动治理范围的42373家企业中，纳入可退出清单的有23070家，纳入需指导清单的9757家，纳入应约束清单的9546家。目前全省已删除企业失信信息5790条，将1516家企业退出失信被执行人名单。

1500多家企业退出“黑名单”，有何含义？法院如何帮助企业修复信用纾困解难？

    记者了解到，自今年3月底启动“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动以来，全省法院会同当地信用管理、市场监管、税务等部门，对企业失信被执行人逐一排查摸底。

“我们根据企业的基本信息、纳失情况、生产经营状况、履行能力、执行案件情况等信息，建立了可退出、需指导、应约束三类清单。”汤小夫介绍。这三类清单有助于引导那些虽有失信行为但有主观修复意愿的企业，主动履行法定义务或者与债权人达成和解协议，修复失信记录。

退出失信被执行人名单，就意味着这些有存续发展前景的企业能够得以更好地生存和发展。

    为了帮助企业纾困解难、提振信心，各地法院结合实际，形成了一些好的经验做法：

    如南京中院根据企业失信程度，将失信企业区分为重点修复和一般修复两大类；根据同一企业是否被多家法院纳失，将失信名单清理难度区分为简易清理和联合清理两大类，明确修复方案与序时进度，分类施策、逐步推进。又如无锡中院制定《删除失信被执行人名单信息申请书》《提供被执行人财产线索通知书》等制式文书，统一全市法院处置标准和方式。镇江中院出台《企业信用修复指引》，确定工作职责，明确工作流程，加强对下指导。泰州中院根据行政非诉执行案件数量多的特点，专门梳理此类案件，加强与市生态环境局等部门沟通，对无财产可供执行的被执行人统一删除失信。徐州中院在总结失信分级惩戒与守信激励工作经验的基础上，探索建立失信宽限期制度，截至目前已有210家企业在宽限期内主动履行了义务，有效避免被纳入失信名单，做到了“减存量”和“控增量”的同步推进。

    在以信用修复助企的同时，全省法院还厚植善意文明执行理念维护企业合法权益。

    苏州中院出台强化善意文明执行、保障中小微企业正常生产经营的“稳企复产14项措施”，受到最高人民法院充分肯定。无锡中院、苏州工业园区法院两则执行案例，入选最高院公布的12件人民法院助力中小微企业发展典型案例。无锡中院推动物联网电子封条、电子监管系统提档升级，完善“物联网+执行”信息管理系统。目前，该市正在使用运行的电子封条超过300张，有效减少了执行强制措施对企业正常生产经营的影响。

    据汤小夫介绍，全省法院加强府院联动，用好基层力量，努力推动形成优化法治化营商环境工作合力。目前1+4专项行动起步情况良好，取得积极进展。

    全省法院以企业信用修复“暖企”行动为牵引，以市场主体出清“助企”行动、善意文明执行“护企”行动、推进政务诚信“惠企”行动、执行信访突出问题攻坚化解“安企”行动为支撑，助力市场主体纾困解难，推动我省法治化营商环境持续优化、社会信用总体水平持续提升。

    今年2月，省法院出台了《关于进一步规范查封、扣押、冻结财产工作指引》，坚持“当下治”与“长久立”相结合，严格依法规范法院执行行为。在当天的新闻发布会上，省法院执行局局长朱嵘对《工作指引》进行了详细解读。

    《指引》分为六大部分，共28条，围绕查封扣押冻结财产价值的估算，查封扣押冻结措施的变更、解除及财产置换，以及违法违规查封扣押冻结的救济程序等六个方面，全方位、系统性细化完善有关操作规程。

    朱嵘介绍了《指引》呈现的九大亮点：合理选择查封财产，规范查封扣押冻结财产的置换，依法规范商品房预售资金监管账户等特殊账户的冻结措施，明确应予财产置换的常见情形，明确执行标的金额的确定标准，确立财产价值的估算方法，强化采取财产查控措施和核实财产线索的及时性，强化立案、审判、执行程序的衔接配合，畅通违法违规查封、扣押、冻结救济渠道。