“调解过程很顺利！当天就了却我一件心事，这个结果我很满意。”老张拿着司法确认书，高兴地走出了江苏省宿迁市宿城区社会治理服务中心。

2023年8月，宿迁市宿城区人民法院按照全市“四级联动”社会治理服务中心建设要求，整建制入驻宿城区社会治理服务中心，该中心是宿城法院推进诉源治理工作的又一新窗口。

宿城法院坚持和创新发展新时代“枫桥经验”，搭建了“法院+乡贤+人大+N”解纷平台，最大限度地实现矛盾纠纷源头预防、前端化解，形成了“一体两翼、四轮驱动”的社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，加快推进新时代市域社会治理现代化，实现新收诉讼案件明显下降，真正从源头上减少诉讼增量，诉源治理工作取得良好成效。

截至12月20日，宿城法院新收民事案件13881件，同比明显下降，新收诉前调14655件，诉前调解分流率39.78%，诉前调结案14617件，同比上升11.03%，诉前调解成功数5814件，同比上升8.98%。

驻院调解 锻造诉前调解最强主力

近日，宿城法院驻院调解员吴红军成功化解一起长达3年的民间借贷纠纷，得到了当事人陈某的称赞。

经了解，张某因经营需要向陈某借款40000元，借款到期后，张某没有及时偿还借款，双方产生纠纷，陈某为实现债权，向法院提起诉讼。

陈某的起诉材料被移交给驻院调解员吴红军，驻院调解员吴红军联系双方当事人到诉前调解工作室进行调解。吴红军分别联系双方当事人，并展开多次沟通。最终，张某同意分两次向陈某偿还本息共计40500元，双方就此达成了调解协议，并申请司法确认。法官当场对该案进行审查听证并对双方达成的调解协议进行司法确认。

“不用花钱就把问题解决了！”陈某感慨道。从到法院提起诉讼再到司法确认，整个过程不足2小时，纠纷便得以化解。

2019年起，宿城法院便开始探索发挥驻院调解中坚力量，从聘用人员中深挖出9名人员，转岗成驻院专职调解员，共同参与案件的诉前调解，并配套设立“老谈调解室”“迎九调解室”等专属调解工作室。

宿城法院对准矛盾纠纷的源头端，已然将驻院调解工作室打造为推进调解程序前置改革、实施诉源治理工程的“主阵地”，同时主动对接诉外解纷力量，充实调解程序前置改革的“主力军”。

乡贤调解 驱动“三治融合”治理路径

在一起离婚纠纷中，男女双方情绪过激，扬言老死不相往来。乡贤调解员老于在了解双方诉求之后，借用本地的家风故事，采用“背对背”调解方式，分别与双方进行沟通，最终双方都认识到自己的问题，选择重归于好。

用老百姓的“法”处理老百姓的“事”，这是乡贤调解员日常工作的缩影。

乡贤调解员活跃在解纷一线，说事评理解民忧，逐渐成为矛盾纠纷化解的金字招牌。2020年9月，宿城法院积极探索乡贤参与自治、德治、法治“三治融合”的基层社会治理新模式、新路径，并会同区政协联合出台《关于组织乡贤参与诉前调解的试点方案》《乡贤调解员选任办法》等文件，聘请58名乡贤参与诉前调解工作，充分发挥乡贤“人熟、地熟、事熟”和被乡亲们信任的优势，以百姓的方法解决百姓的问题，优质高效化解基层矛盾纠纷。同时，健全完善乡贤调解“333”工作机制，升级乡贤调解驱动“三治融合”治理路径。

乡贤调解员以倾听群众呼声、解决群众诉求为宗旨，以“案结事了”“群众满意”为标准，通过情理法交融的方式成功调解群众身边的家事邻里纠纷，有效修复社会关系。自2020年以来，乡贤调解员共参与诉前调解8382件，结案6710件，调解成功3145件，调解成功率达46.87%。

特邀调解  释放“专家门诊”解纷效能

“感谢调解员对我的事情费心费力！”

何某因生意周转需要向某银行申请贷款，由于经营不善，何某无力偿还到期债务。银行诉请何某偿还尚欠贷款本利并承担律师代理费用2万元，何某对尚欠贷款金额予以认可，但拒绝承担律师代理费用2万元。

法院收到诉讼材料后，认为案件事实清楚、证据充分，遂决定将案件委派给金融调解员进行诉前调解。针对本案，宿城法院积极联合国家金融监督管理总局宿迁监管分局对银行金融借款纠纷的代理费进行协商、监管。经了解，何某家庭生活困难，金融调解员积极为其申请减免代理费用，经过多方努力成功将代理费用降至三千元，最后何某表示愿意承担本案代理费用三千元，此案得以成功化解。

专业纠纷专业调，行业纠纷行业解。

宿城法院携手辖区七家银行签订金融纠纷多元化解机制合作备忘录，聘请7名银行专业人员，与院内2名调解经验丰富的驻院调解员组建“金融+驻院”调解团队，创新金融纠纷“分段调、专业调”，提高金融纠纷自动履行率。签署金融纠纷多元化解机制合作备忘录是司法机关与金融机构共同推动促进金融矛盾纠纷多元化解体系不断完善升级的重要体现，体现了矛盾纠纷源头共治、合力共治的诉源治理理念，对防范金融风险、保障金融行业健康发展、优化营商环境具有重要意义。2023年以来，宿城法院以调撤方式化解金融纠纷1002起，调解成功率达68.35%。

金融特邀调解员只是宿城法院多元化解纠纷的其中一环。

2021年，宿城法院积极与区人大沟通共建代表调解工作，聘请人大代表作为特邀调解员，依托乡镇街道人大代表联络站作为调解工作室，法官靠前指导纠纷化解。将人大代表了解社情民意与矛盾纠纷多元化解深度融合，为人大代表广泛参与和有效监督法院工作创造条件，扩大司法民主参与度。

同时，将行政调解力量前置，发挥行政调解高效便民优势，与辖区住建局、卫健、消费者协会及乡镇（街道）等14家行政单位签署共建协议，建立有机衔接、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展诉前行政调解工作。

如今，宿城法院一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系逐步完善，构建了具有宿城特色的矛盾纠纷多元解纷新格局，全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推动高质量发展走在前列、加快建设“强富美高”新宿城提供更加有力的司法保障。