诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，宿城区人民法院积极探索，能动履职，着眼抓前端、治未病，在党委领导下，构建齐抓共管，多元解纷、服务人民的诉源治理新格局，唱响诉源治理“主旋律”。

凝聚多方合力，建强“一个中心”

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设，2023年8月，宿城区人民法院立案庭整建制入驻宿城区社会治理服务中心。在宿城区委统筹领导下，各职能部门全面落实“14568”运行模式要求，寻求从原专班化运行向体系化运行转变。“一中心”即全力建强宿城区社会治理服务中心，搭建组织领导架构，从区委政法委、法院、司法局、信访局抽调业务骨干组成工作专班，设置办公室、综合协调科、调解工作指导科、调解队伍建设科、运行管理科。聚力管理“四统一”，推动中心人员统一管理、案件统一受理、平台统一应用、经费统一保障，不断完善工作流程，形成专班运行、协同推进管理模式。强化调解“五统一”，宿城区人民法院统一管理进驻中心的调解力量、统一分流中心受理的群众诉求、统一把关审核调解案件质量、统一对调解协议进行司法确认、统一核定调解个案补贴，持续提升调解工作质效。着力做强“六个特色工作室”，深化纠纷化解路径的补链延链强链工作，放大明清工作室、老林工作室等六个特色调解品牌效应，不断提升调解综合水平。优化布局“八大调解组织”，针对矛盾纠纷多发易发重点领域，发挥物业（房地产）、金融领域等八个专业性行业性调解组织专业优势，精准“问诊”、行家“把脉”，确保矛盾纠纷提出在中心、解决在中心。

健全制度机制，优化调解力量

进驻之初，宿城区人民法院从制定调解手册、考核办法等文件入手，健全流程管控、协调联动、考核激励等制度，推动落实周例会、月研判，加强与入驻单位、行业组织的沟通协调，建设律师驿站，主动参与重大事项会商会办。截至目前，已参与排查办理信访等各类矛盾纠纷805件，实质化解596件，化解率达74%。

宿城区人民法院积极与住建、人社等行业主管部门共建大调解网络，高度集成解纷合力，构建“行业监管+类型化”纠纷源头治理机制，促进相关行政主管部门落实矛盾纠纷源头治理责任。进驻以来，指导化解劳资纠纷、农民工工资等34起830人次，涉及金额2000余万元。

目前，宿城区社会治理服务中心已设立专业调解室11个，重点打造“老林工作室”等5个特色调解品牌。宿城区人民法院定期选派法官集中授课，通过带案指导、旁听庭审、经验交流等方式讲解法律知识，传授调解技巧。目前，已带案指导500余人次、旁听庭审600余人次、培训35场次，受训人数1100余人次。

做实精准分流，优化速裁快审

在宿城区社会治理服务中心，工作人员展示了一起买卖合同纠纷案件的调处全流程。今年3月4日，这起案件在中心受理窗口登记后，根据案件类型被分派给专职人民调解员调处。3月29日，经多次调解不成，该案转由法院诉前调解团队进行二次调解。4月11日，双方达成调解协议，该案经过审核办结。当天，速裁团队法官根据当事人的申请，对案件进行全面审查，并依法作出司法确认裁定，赋予调解协议强制执行力。

宿城区社会治理服务中心依托“宿迁市社会治理服务协同平台”，实行“一窗受理、一号流转、一办到底”模式，推动纠纷诉前“两次分流、两次调解”，打造分层递进、交叉多元解纷机制。

按照纠纷类型、属地原则首次分流至事权单位、专业化行业化调委会及镇村调解组织，调解不成的纠纷由法院诉前调解团队开展二次调解，对多发类案、重大疑难复杂纠纷开展“行政+司法+人民”联合调解。宿城区人民法院精选速裁团队入驻宿城区社会治理服务中心，打造“第十九法庭”，嵌入式参与指导诉前调解、司法确认、速裁快审等工作。对于简易案件快审快结，实现矛盾纠纷案件处理场地“零换乘”。入驻以来，速裁团队审结678件，司法确认1430余件。

发挥法庭优势，强化源头预防

2024年4月13日，在宿城区王官集镇花园村的融合法庭内，一起机动车交通事故责任纠纷案件巡回审判正在进行。伴随着清脆的法槌声响起，承办法官严格按照审判程序，引导双方举证、质证，并通过摆事实、讲道理、引法律，促成双方当事人达成调解协议，纠纷在“家门口”得到圆满解决。

庭审结束后，承办法官将审判台变成了普法讲台，现场开展以案释法，从文明驾驶、保险投保等方面进行普法宣传，提醒旁听居民遵守交通法规，安全文明驾驶，提升他们的交通安全意识和法律意识，从源头上减少和预防辖区内交通事故案件的发生。

宿城区人民法院依托“审务工作站”“法官进网格”及镇村两级中心，主动对接辖区15个乡镇（街道）及1个工业园区，建设“融合法庭”，助力打造“法院设点、网格牵线、社区成片”的“点、线、片”矛盾解决模式。组织法院干警“进企业、进社区、进学校”，开展法律宣讲、巡回审判等活动，法庭定期向辖区乡镇发送司法审判白皮书、指导制定村规民约，实现矛盾纠纷的源头预防、关口把控。目前，已开展“家门口式”诉讼服务、法治宣传等活动83场次，辖区矛盾纠纷控增减存成效明显。

据统计，截至目前，宿城区人民法院新收案件同比下降19.1%，诉前调解成功率同比上升39.10%，诉前调解申请执行率明显下降。8月7日,宿城区人民法院报送的《坚持能动履职 促进多元共治 持续提升社会治理服务中心品牌效能》入选全省诉源治理融合对接十大典型经验。