将“调”再向前延伸 让“解”更深入人心

近年来，赣榆法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“抓前端、治未病”，在矛盾纠纷多元化解过程中充分发挥退休法官调解经验丰富、法律功底深厚的优势，返聘6名退休法官入驻诉调对接中心担任专职人民调解员，全力开展各类矛盾纠纷的调处工作，取得良好成效。自2021年以来，该院6名退休返聘法官共调解成功案件9673件，占全院调解成功案件总数的66.15%。

擦亮“一品牌”，实现调解队伍专业化。2018年退休的孙宜霞现在是连云港市赣榆区人民调解委员会派驻赣榆法院“孙宜霞调解室”的负责人，她经常说“我现在的身份是人民调解员，不再是坐堂问案的法官，角色虽然转变，但是我多年的专业技能不变，调解能力不减，司法为民的心更胜。”在某紫菜机械有限公司与近五十名员工劳务纠纷一案中，调解员孙宜霞考虑到临近中秋节，员工们都盼望着领完救济金回家过个团圆节，孙宜霞主动放弃周末休息日，利用周末的时间走访机械厂领导，陪同机械厂财务人员梳理账目，计算赔偿金额，短短一个周末成功帮助46名失业员工在中秋节前顺利领到救济金。“谢谢孙大姐，我们终于领到了辛苦钱，可以回家好好过个节了……”伴随着感谢的话语，员工代表们为他们的好大姐献上了精心制作的锦旗。因调解成效突出，“孙宜霞调解工作室”被省法院、省司法厅授予“派驻法院优秀人民调解工作室”，她个人被省司法厅、省人民调解协会表彰为“全省优秀人民调解员”。

人民调解员被誉为不穿法袍的“布衣法官”，他们既是调解活动的主持者，也是调解顺利进行的关键所在。赣榆法院为进一步规范退休法官调解的工作机制和流程，制定了《人民调解委员会驻法工作室工作规范流程（试行）》，在确保程序合法的前提下，为当事人解决纠纷提供最大的便利。同时，实行“定额生活补助+案件补贴”待遇激励机制，每件案件调解成功后给予一定报酬，提升调解员的工作积极性。

强化“传帮带”，促进多元解纷持续化。“法官，没在法院立案，不用交诉讼费，只签调解协议就有法律效力吗？我心里没底。”“你放心，经过司法确认的人民调解协议和法院出具的调解书具有同等的法律效力。”这是出现在人民调解员肖永明办公室的对话，此时退休法官肖永明正带领着年轻助理小刘共同调解一起因逾期交房而引发的纠纷。从材料审查到证据核实，再到达成调解协议，短短两天的时间，退休法官肖永明带领助理小刘完成了整个司法确认流程，并当场制作了司法确认裁定书送达给双方当事人。赣榆法院注重强化退休返聘法官的传帮带作用，加强退休返聘法官与速裁团队的融合与配合，将返聘法官编入速裁快审团队，打造“人民调解+司法确认”快速办案模式，强化“老法官”与“新助理”的教学相长，提升年轻助理定分止争的能力与水平。上述新型速裁团队自组建以来，法官助理共参与调解案件2000余起，调解成功率达70%以上。

坚持“一条线”，推动调处服务多元化。赣榆法院返聘退休法官除进行案件调解工作外，还积极开展延伸服务，参与基层社会治理，助推社会矛盾纠纷多元化解。成立老干部党支部，创建“银发生辉”党建品牌，组织退休法官积极开展普法宣传活动，走进镇村社区、审务工作站等地点提供法律咨询、开展普法宣讲，助力提高群众法律意识。老干部党支部获评市百佳离退休干部党支部。赣榆法院辖区的海头镇是远近闻名的海鲜集散地，当地的海鲜市场慢慢形成了先拿货后付款的交易习惯，时间长了，便有些货主无法及时收回货款，甚至很多拖欠货款的客户均在外省份，货主们苦于追讨无效。一次集市上的普法宣传，货主们了解到海头人民法庭调解室的盛乃全可以帮他们解决困难，于是纷纷找到调解员盛乃全。当事人王女士正在叫卖海鲜，突然微信提醒到账2万元，王女士激动地打电话给盛乃全说道：“盛大哥，你帮我调解的海鲜款2万元刚刚到账了，我天天电话微信轰炸都没用，真没想到会这么快，还是您有好办法！”

调解员盛乃全在做好人民调解工作的同时，一有时间他就会去海鲜市场上转转，了解海鲜市场上各种交易习惯的同时，顺便回访一下这些货主，看看最近有没有遇到什么法律难题。经他调解的案件中，类似这种涉渔纠纷占了近一半，他已经是海头镇海鲜大市场上有名的“盛大哥”。