在信访形势日益严峻的情况下,新沂法院涉诉信访工作却连续多年呈现出申诉少、初信初访少、越级上访少、无矛盾激化事件、无群体性事件的“三少二无”局面，连续5年实现进京赴省上访“零纪录”。日前，省委常委、政法委书记林祥国专门专门作出批示，要求在全省总结推广新沂市法院的经验。

新沂法院为何能达到零信访，有人说是因为新沂偏居一隅的地理环境因素，有人说是新沂传统的淳朴民风使然，有人说是新沂法院信访管理机制抓得好。诚然零信访是多种因素综合的结果，但新沂法院将“亲民”理念融入到工作之中，坚持以人为本，用真情打动上访者，创造和谐的司法环境应该才是解决信访问题的根本。

尊重温暖民心

今年4月17日，该院长带领一行 人“浩浩荡荡”来到 ，一行人中有该院立案庭、民一庭、纪检监察室的负责人，新沂市法制工作委员会及市人大的领导，他们一行的目的，只为一件事??答复1位反映问题的当事人。 

当事人王某，因与他人发生合同纠纷，诉至法院，判决和执行后其不服，怀疑判决有问题，于是不断向法院去信反映。今年3月份，该院纪检监察室立即指派专人负责调查此事，经过细核实，没有发现承办人员有违法违纪问题。 

如何答复信访人？按照通常做法，发一封信函或电话通知信访人即可。但在实践中，发信函等方式往往收不到这样的效果，最终还将导致信访人花大量的精力、财力四处信访，严重影响他们的正常生产生活。针对这种情况，该院经过调研和实践，摸索出一条成立联合工作组，主动下访，逐人逐户到当事人家门口解决问题的路子，对于反映问题属实的，涉及到案件的纠正处理结果，涉及到人的处理干警个人，让有信访苗头的当事人真切感到法院不推脱、不遮掩、不护短、做实事。对于属认识偏差的，耐心解疑答惑，疏通思想，促使他们自动服判息访。

他们对王某的信件认真进行梳理，归纳出5个方面的问题，由院长亲自牵头，安排与这5个问题相关的部门负责人或承办人组成工作组，当事人反映的问题属于哪个部门的，就由该部门的成员当面答复当事人。为增加可信度，该工作组还专门邀请人大和法工委的领导现场监督答复过程。 

在现场，王某看到如此“庞大”的工作组，顿感意外之后，又被法院诚心诚意上门解决问题的做法所感动，经过近3小时的解释说明，王某感到满意，并表示不再上访。

倾听化解积怨

上访人姜某对法院工作持有一定的偏见，老是从心理上认为法院的接访人是在敷衍他，问题虽然解决，但还是不肯罢休。表示必须见院长。院长梁冰当时正在办公室，于是放下其他工作，耐心的接待王某，仔细地听他??里??唆的讲了整整一个上午，而后又反复耐心解释，阐述法律，终于使他从思想上转过弯来，对法院表示歉意。

新沂法院在信访工作中开辟了“绿色通道”，坚持院长随时接访的工作机制，让上访群众“有话可以说、有理尽管讲、有冤能够伸” ，即任何案件当事人要想见院长，不允许任何人阻拦，都可以无障碍的直接到院长办公室放映问题，沟通情况。院长只要在办公室，都能放下其他工作，把当事人放在第一位，耐心接待.院长不在时，副院长必须接待，按照“倾听、沟通、再倾听、再沟通”的工作思路，对信访人反映的问题在最短的时间内处理，即使当事人要求没有道理也要反复耐心解释阐述法律，把问题化解在萌芽状态，尽力避免越级上访。

让群众倾吐心中的“怨气”。无论他们上访理由对错，法院的工作人员，都做到说话和气、态度和蔼，耐心倾听，了解上访原因，认真督办上访案件，以真诚化解他们心中的“症结”。

推行首问责任制，便民不“贬民”，接访就“截访”。将第一位接待上访群众的干警确定为第一责任人，接访中注意自己的言行,设身处地为上访人着想，将倾听作为是“亲人的一次埋怨”，将做工作当成是“一次交流、服务的机会”，在把国家和上级政策、法规、文件精神融会贯通的基础上，耐心细致，循循善诱，宣传到位，真正运用到信访调解工作，使来访人尽量不重复上访、不越级上访，达到了“截访”目的。

沟通解开心结

今年初，在审理王某等7人的盗窃一案过程中，王某表示7人罪行轻微法院应放人或判处缓刑，否则全村人会来申冤。承办人并没有轻易放过庭审中的这句话，及时和有关部门联系，果然刘某等60多村民正赶往法院要进行集访。承办人员得到信息后立即和信访工作应急小组分头去做集访群众的思想工作，耐心地向集访群众释法析理，最终集访群众认识到是因自身法律知识匮乏而对法院产生误解，遂主动息访。

新沂法院在信访工作中积极落实源头治理的各项措施，狠抓审判执行质量和效率，严格实行案件质量实行“终生”负责制，对审理案件的办案人，不仅要求严格依法审理好每一起案件，而且在错案追究的基础上要承担所办理案件将来所引起的信访责任。即使案件审理合法公正，但当事人依然有上诉、申诉、上访等情况发生的，也要对办案人进行责问，“既然公正为什么当事人还不服?就说明审判过程中忽略了做当事入的思想工作，”必须由其向审委会书面报告，并检讨自己在审理案件的过程中重办案轻思想工作，而导致当事人上诉、申诉上访的原因。由此，法院人员增强了责任心，克服了就案办案的倾向，真正把办案过程中当作与当事人沟通做当事入思想工作的过程。重视、了解、关心、尊重所有参加诉讼的当事人，在庭审中注意倾听当事人的发言，分析当事人诉讼的原因和心理，及时发现信访的苗头，化解各种不安定因素。

2004年-2006年三年来，审结各类案件13592件，调解率一直保持在60%左右，改发率、上诉率、向上级法院投诉率全市最低，申诉复查再复查率连续三年为0，为信访工作的解决打下坚实基础.