二十年一心一意抓廉政；

二十年一以贯之倡廉政；

二十年一着不让督廉政；

二十年队伍零违纪。

人民法院报于2007年6月17日在头版头条的位置上登载了该院的做法，同时配发了评论员撰写的题为《一个清廉的典范》的文章。

盐城市中级人民法院和中共盐都区委，于2007年6月29日下午联合组织召开现场会，解读盐都法院二十年的心路历程。应邀出席会议的省高院、盐城市委、市人大、政协领导和该市政法系统300多名干警，无不被该院的经验所折服，并从内心发出惊叹：盐都法院是一面旗帜，是一支可贵的群体！他们的所为挺起了时代的脊梁！

尊廉崇廉，“班长”作表率

盐都法院连续二十年没有发生违法违纪事件，法院内外人士无不羡慕纷纷前来取经。该院院长徐学坤欣然介绍说：“二十年年保持零违纪来之不易，处处凝聚了前几任院长的聪明才智和辛勤的汗水，是他们以自己的表率作用带领全院人员奋斗的结晶”。

老院长刘伯民，全院人员都称他是抓廉政善动真的领导。不妨把时间推至1986年9月，该院一名会计因挪用公款受到查处，霎时各种议论扑面而来，所有的目光同时聚焦现在的盐都法院

时任院长刘伯民没有回避，也没有沉默，而是召开院务会、党组会组织大家认真反思。在党组会上他十分痛心地对着大家说：“个别同志出现廉政问题是本院建院史上的第一次，问题虽出在个别人身上，但责任应当算在我们领导头上。我是一班之长应当带头倡廉、自觉抓廉、经常督廉，否则无颜面对盐阜的江东父老”。

刘伯民的一番话，坚定了党组一班人尊廉崇廉的决心。于是，在他的主持下研究制定了“一岗双责、一级抓一级、层层抓落实”的廉政责任制，以及以铁的纪律、铁的手腕整治不廉行为的实施方案和“一个干警都不能少、一个环节都不能减、一项措施都不能松”的廉政教育长效机制，进而为从严治院夯实了根基。

不注重自身廉洁的领导绝不配当法院的领导。这是“平民院长”夏友法常说的一句话。夏友法在法院工作多年，夏天上身穿的是圆领汗衫，脚上穿的是布鞋，冬天衣着与老农没有什么二样，为此引起多少人的不理解。然而，夏友法不以为然，他多次说过我是人民选举出来的院长，保持平民本色心里踏实。在他履职期间先后完成了人民法庭、院办公大楼移址重建等重大项目的建设任务，精打细算、厉行节约受到社会各界和本院全体人员的一致称赞。

吴海龙，现为盐城市中级法院副院长，在盐都法院任职尽管时间不到一年，他先后两次带领本院各部门负责人和党组成员，分别到26个乡镇和区委各部委办局，面对面地听取各方对法院廉洁执法等方面的意见和建议，积极倡导为官思廉，在盐都百姓的心目中留下了良好的口碑。

现任院长徐学坤是2002年12月到盐都法院任职的，全院人员对他第一次在全院干警大会上的就职演说记忆犹新：“盐都法院廉政建设的接力棒已传到我手中，抓不好廉政的领导绝不是合格的领导，本人承诺不为保牌而失纪，勤政廉政向我看齐”。为此，他率领一班人坚持决策必先想廉政，逢会必先讲廉政，用人必先看廉政，同时审时度势提出了加强廉政建设必须要实现五个转变：即“变满足不出事为着力提升整体素质、变一阵风为常吹风、变人管人为制度管人、变被动等为主动防、变单打一为合力管”，以自己的人格魅力引领全院人员齐声唱响了倡廉“进行曲”。

教育倡廉，人人有追求

盐都法院重廉政教育有特色早有耳闻。该院纪检组长沈丽娟接受采访时告诉我们“我们法院每年开展的廉政教育活动，不仅形式多样，而且内容极为丰富，通过教育人人有追求”。

当笔者直面该院组织的廉政教育活动时，深深地被其教育所产生的巨大魅力所感染。

 开展“四个一”的教育，全院人员精神振奋。2004年年初该院党组发现少数人员思想上出现盲目攀比情绪，断然决定在全院组织开展“走一走、看一看、比一比、想一想”的“四个一”活动，要求全院人员利用节假日带着家属、子女回老家走一走，看一看父老乡亲的生产、生活情况，比一比自己现在的工作、生活、学习情况，想一想如何珍惜来之不易的光荣岗位；利用办案的机会到基层走一走，看一看基层干群面临的工作压力，比一比吃苦耐劳精神，想一想如何更好的立足岗位，为民服务；到优秀法院走一走，看一看兄弟法院人员的精神状态、办案效率和工作实绩，比一比自己存在的差距，想一想如何才能始终保持廉洁自律的法官形象。通过开展“四个一”活动，极大地振奋了全院人员的精神，出现了一个瞟着一个干，一个干得比一个强的喜人景象，当年全院有9个部门、有37名工作人员受到省高院、市中院、区委、区政府的表彰。

实施独特的警示教育，全院人员堂正做人。该院每年都要组织全体人员观看反腐倡廉教育片、故事片，通过电影、电视揭示的的典型案例，教育全员人员要堂堂正正做人，清清白白做事。并定期分析外单位违法违纪的人和事，帮助大家要算清政治账、经济账和家庭责任账。今年5月该院组织所有人员到盐城监狱、盐城看守所等廉政教育基地，零距离地接受现身说法，使全院人员的思想受到了深刻的涤荡，大家深有感触地说：“我们都是工农子弟，我们手中的权力是人民给的，只有忠于职守，清正廉洁，才能上不愧党，下不负人民”。因此，全院人员视廉洁为荣，不讲廉洁为耻，牢牢守住了脚下的阵地。多年来该院接受各级纪检部门的检查考核无数次，都是“一路绿灯”一路歌，赢得了人们的信任和敬重。

运用细腻的文化教育，全院人员情怀高尚。近年来，该院十分重视廉政文化教育。在院机关法官通道内布置了廉政文化长廊，在办公场所、各人民法庭的内外墙壁上悬挂颂扬公正廉洁的名言警句，时刻对干警进行耳濡目染的教育；龙冈人民法庭在院落里建起了“倡廉政、促和谐”文化亭，对法庭人员进行直观的廉政教育；该院还定期不定期地组织全院人员开展廉政承诺宣誓活动，让全体人员同铸信念，互受监督；同时还结合春节、中秋节等重大节日，向每一位工作人员及其家属发送廉政提醒短信、赠送廉政台历、廉政贺卡、廉政教育丛书等，使他们自觉做到讲文明、树新风、倡廉政，矢志不忘法官本色。近年来该院多次被盐城市、盐都区评为文明廉政先进单位，有11名法官被评为全省文明法官；还有32个家庭被社区评为“文明家庭”

制度管廉，事事讲规矩

“抓廉政必须抓重点，才能扭住牛鼻子”。该院院长徐学坤十分自信地说。

以制度管权。近年来该院党组严格执行《党组议事规则》、《院长办公会议工作规则》、《新任领导干部签订廉政自律承诺书规定》，对重要工作、重要事项的确定，都是在广泛征求意见的基础上，集体讨论、集体决定。通过制度管权，班子成员无论对细小工作的分工，还是对重大问题的决策，总是互相信任不猜疑，互相尊重不作难，互相配合不推诿，互相补充不拆台，形成了心情舒畅、齐心协力谋发展的生动局面。

以制度管案。面对变革的时代，审判人员经常受到“案子一进门，双方都找人”的困扰，尤其是极少数人通过亲朋好友等“特殊”关系，请客送礼、暗送“秋波”甚感无奈。为筑牢拒礼贿的防护墙，该院于 2004年推行了廉政保证金制度，全院人员每人每年交纳一定数额的廉政保证金，院为每人设定同等金额作为奖励基金。凡严格执行廉政纪律的，每年年底发放当年度三分之一的廉政奖金，另三分之二存在廉政专用帐户上，逐年累计，直至干警退休或调离才能领取；凡违反廉政纪律，则视情扣发一定比例的累计廉政保证金。此举得到了上级法院的肯定和推广。

以制度用人。该院坚持靠制度选人用人，形成了“廉者上”的良好导向。近几年该院提拔了40 名中层正职和副职及5个人民法庭庭长，在徐学坤心中，符合条件的人员既没有亲疏之分，更没有厚薄之别，选拔任用既重德才，更重实绩，机会上一视同仁，一碗水端平，通过资格审查、竞职演说、民主测评、组织考察、任前公示等程序，一批勤政廉政的同志走上了领导岗位，任用的干部个个廉政响当当。该院干部选拔任用机制被区委、市中级法院予以肯定和推广。

以制度管钱。该院以制度管钱、规范理财，在法院内外严得出名。从2002年开始每年都要对财务管理制度进行修订完善，并结合法院工作的实际，逐步制定完善了《立案收费和结案退费管理规定》、《执行款物交接制度》、《破产费用支出管理规定》等10余项制度，确保财务管理规范、合理、得当。在此同时，对大宗物品购买、项目资金使用等，都必须经民主讨论决策，接受全院监督，并及时指定纪检监察人员介入参与。二十年来，该院先后新建了院机关审判办公综合楼、5个人民法庭，各项建设资金先后投入4000余万元，院负责参与基建的人员10余人次，从未发生任何违法违纪问题。

检查督廉、处处设防线

该院坚持全面监督，严格监督的原则，有效构建起全方位、全过程、立体式的监督体系，全院人员自觉置于监控之中。

严格审判管理监督。该院一直注重对审判流程管理，突出对合议庭内部评议、表决和相互制约机制的监督，保证裁判权规范、有序行使。特别是对被二审发回改判以及再审改判的案件，每年都要组织重点评查。近三年先后对8名负有一般差错责任的承办人、合议庭成员、审判委员会委员分别进行了责任追究，共扣罚奖金4700多元，从源头上有效防范和杜绝了廉政问题的发生，从而使该院的审判质量二十年来一直保持“上诉率低、申诉率低、发回改判率低”，创全市法院之最。近5年来，该院共审执结各类案件24892件，无一件案件因审理或执行不力而引起大的负面影响，受到了最高法院的嘉奖。

明查暗访不间断。该院一直对审判作风、司法礼仪、法官与律师关系等各项廉政制度执行情况进行常态检查；对热点岗位、重点环节、重点人员实施突发检查，对检查的情况分别列入个人廉政档案，并作为个人晋职晋级、评先评优的重要依据。近年来，该院对发现人员有不廉洁的苗头和倾向，立即下“猛药”、动真格，使各类隐患及时化解在萌芽之中。

主动接受外部监督。该院定期向区委、人大汇报法院工作，认真听取意见和建议；院纪检监察部门经常主动走访纪委、政法委、检察机关，征求外界对法院工作的评价和反映；院办公室定期邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件庭审，并欢迎新闻媒体以自负其责的态度公开报道审判情况。通过主动接受外部监督，该院的社会公信力年年攀升。

在此基础上，该院还注意发挥“廉内助”的作用，每逢在职人员的职务变动，该院党组都要邀请其家属一起参加任前廉政谈话。每年春节前夕全院的工作人员都要与家属一起签订“廉政共建”承诺书和廉洁家庭“行为公约”，廉内助人人愿当家庭保廉“守门员”已成为人们传颂的一段佳话。

盐都法院二十年的奋斗和追求，洒下的是汗水，赢得的是褒奖。自1987年以来多次被地方党委表彰为廉政建设先进集体，被盐城市纪委和宣传部等9个单位联合确定为廉政文化示范点，被江苏省委政法委荣记集体二等功，被江苏省高级法院评为全省优秀法院、文明法院，院长徐学坤被表彰为全省优秀基层法院院长。新时代呼唤清正廉洁，愿盐都法院高擎反腐倡廉的旗帜再谱新篇章。