扬中法院新坝法庭,坐落于素有扬中“金三角”之称的新坝镇,辖区内有1个镇“大调解”中心、32个村委会、4个社区,人民调解员75人。新坝法庭在日常审判实践中,积极参与社会治安综合治理,不断探索“大调解”机制,尤其注重指导人民调解工作,逐步实现诉讼调解与人民调解的“无缝对接”,为促进经济发展、维护辖区稳定作出了积极贡献。2006年以来,该庭辖区内的基层民调组织共调解纠纷278起。

如何采取有效措施尽快提高民调人员的业务素质和工作水平,是新坝法庭指导民调工作的重点。自2003年以来,该庭坚持“走出去与请进来”相结合、“集中培训与专项辅导”相结合,创造性地采取了一系列卓有成效的措施。每年,新坝法庭都要举办一次集中业务培训,受训对象为辖区所有民调干部。遇到多发性的典型案例,该庭总要有针对性地邀请部分民调人员旁听开庭。遇到重要的法律法规出台,该庭还要组织专门辅导或走进行政村进行巡回法制讲座,受到了群众的普遍关注。2006年以来,新坝法庭组织人民调解员进行专项法律知识和法律实务培训6次,共124人次。

去年年末,新坝法庭在辖区内设立了三个巡回审判点。该庭在巡回审判点定人定时蹲点工作,密切了法官与民调人员的联系,方便了群众的诉讼。自审判点成立以来,该庭为当地的百姓提供义务法律咨询50余人次。为进一步推进指导人民调解工作,该庭以巡回审判点为平台,选择典型性、多发性的案件到各巡回点公开开庭审理,邀请辖区内的调解主任旁听庭审,庭审后就案件反映的法律问题为调解主任进行法律实务培训。巡回审判点设立以来,该庭邀请辖区内调解主任旁听庭审已10余次。此外,该庭还以巡回审判点为“中心”,定期组织各审判点所辖村委会人民调解员召开座谈会,了解基层多发性纠纷情况及处理纠纷遇到的困难,及时帮助民调人员解决困难,这种形式赢得了民调人员的广泛赞誉。巡回审判点成立以来,该庭组织召开座谈会6次。

新坝法庭作为社会治安综合治理的前沿阵地,在日常对人民调解员提出的法律咨询,都快速、准确地解答,有时甚至亲临现场帮助人民调解员对案件进行调解。据统计,2006年以来,该庭共解答基层调解组织法律咨询300余次,帮助解决纠纷20件。新坝法庭还积极协助新坝镇政府“大调解”中心处理突发事件,20065月的一个下午,该庭接到了辖区内一位调解主任打来的咨询电话,电话里调解主任讲述了案件的主要情况。新坝镇立新村的张某拆老房建新房,雇了李某的吊车拆房,但由于房子的重量远远大于车子的负重,吊车发生倾斜,右侧靠在墙边。李某请来了另一辆吊车帮忙,车主王某和指挥赵某。刚喝完酒的赵某在下面指挥,两车一起吊起建筑,但建筑物在半空中坠落,砸在赵某身上,赵某当场死亡。事发后,三茅镇和新坝镇的调解委员会对该案一起调解,但由于该案案情比较复杂,使得具体责任和数额分摊办法无法确定,所以,找到新坝法庭帮忙。放下电话,该庭法官迅速分析案情,查找相关法律规定,计算出赔偿责任分摊比例后,立即来到现场协助人民调解员,终于将这一纠纷化解在诉讼之前。2006年以来,该庭协助新坝镇政府“大调解”中心处理突发事件4起。

民调组织在处理一些棘手的家庭关系、相邻关系等纠纷时有着独特的优势。新坝法庭注重充分利用这类优势,2006年以来,调解人员参与、协助法庭调解案件61件,帮助法庭送达“难以送达”的法律文书95份。而民调组织在新坝法庭的帮助下,也在诉前调解了一些疑难、复杂案件。鉴于此,今年4月,新坝法庭与新坝镇司法所联合制定了《新坝镇人民调解与司法调解联通互动机制》(以下简称《互动机制》)。《互动机制》列举了启用人民调解与司法调解互动机制的5种情形。《互动机制》已于7月正式开始实施,这一制度的实施,将极大地推动新坝法庭辖区内民调组织的成长和发展,也将有力地推进“诉调对接”工作进程。

近年来,新坝法庭指导民调工作取得了很大的成效,2006年至今,该庭未收到一起赡养案件,此类都由民调组织化解在诉讼之前。新坝法庭还将继续以“从零开始、实现跨越”为庭训,积极实践司法为民的宗旨,力争谱写人民调解与诉讼调解无缝对接的新篇章。