江苏省金湖县人民法院宝应湖人民法庭，辖域8个乡镇和2个省属农场，近20万人口。自1997年建立以来，该庭结合基层实际和民间矛盾纠纷发生的特点，通过不断实践和积累，探索出巡回办案法、案例展示法、节点评议法、事后释明法等一套行之有效化解矛盾纠纷的方法。年均审理案件1000件左右，其中调解撤诉率达70%以上，所调结案件实现无反悔、无申诉、无矛盾激化。十八年仅发生一起涉诉信访，且经上诉、申诉均被驳回。

　　巡回办案，用身边事教育身边人

　　“民间矛盾纠纷包罗万象，但相当一部分是因为群众不懂法而造成的。所以，法庭在执法办案的同时，还要兼顾做好普法工作，只有群众知法才能守法。”金湖法院院长陈来强说。

　　9月17日，宝应湖法庭在前锋镇中断村巡回开庭审理一起人身损害赔偿纠纷案件，并组织当地群众旁听。

　　纠纷源于农户焚烧秸秆引发。今年6月，该村村民王某在紧靠路边的自家农田里焚烧秸秆，由于焚烧产生的浓烟覆盖了路面，恰巧村民张某驾驶电动车途径之处，导致张某跌倒腿部骨折，要求王某损害赔偿。

　　庭审中，双方争论不休，张某认为伤害是由王某焚烧秸秆所致，还出具了交警部门事故认定书。王某则坚持张某受伤是自身骑车跌倒所为，与己无关，不应赔偿。

　　从法律角度，张某的损害与王某焚烧秸秆存在因果关系，要求损害赔偿与法有据。承办法官朱宝宏认为，要让王某认识到自己过错行为，必需解开其“法结”与心结。于是他用通俗易懂的语言将相关法律法规进行逐条逐句地解释，并结合环境保护法就农户焚烧秸秆的危害性，给当事人及旁听群众上了堂生动法律课。经过一番说法，王某认识到自己的错误，主动与张达成调解协议。

　　这起赔偿纠纷案件只是宝应湖法庭开展巡回审判工作的一个缩影。近年来，该庭巡回办理的案件占庭结案总数的80%以上。通过审理一起案件、宣传一部法律、教育一方群众，实现法律效果和社会效果的最大化。办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法在辖区已渐成风尚。

　　案例展示，让当事人自我评判

　　10月8日国庆节后上班第一天。一大早，两个有说有笑的年轻人来到副庭长邱永安的办公室，其中一位自我介绍道：“我俩是你承办的借贷案件的当事人，案子不用审了，我们自行协商起草了一份还款协议，请你帮助确认一下。”这是怎么回事？

　　原来，来者李某和陈某与另一位当事人朱某都是熟人关系。两年前，朱某因做生意向李借款20000元，当时陈某为担保人。后来借款到期后朱某一直联系不上，李某便以陈某承担连带责任为由将其告上法庭，要求陈某代为履行还款义务。

　　起初，陈某不理解，认为当初担保只是起个见证作用，自己没有从中得到如何好处，现在怎么让保人还钱，想不通、也很委屈。

　　当法庭向陈某送达应诉传票时，特别是附在传票后面的几个类似案例，让陈某思想有了转变，主动与李某协商并达成还款协议。

　　近年来，宝应湖法庭在执法办案的同时，对具有代表性的案件，进行分类汇编成案例。在新收案件立案时，按其类型和特点，挑选出类似案例，连同应诉传票一起送达给当事人，让当事人提前了解该类似案件的处理原则和处理结果，并就自身案件进行自我评判，这样无论是判决还是调解当事人往往比较容易接受，起到了事半功倍的作用和效果。

　　负面清单，方便当事人监督

　　“您好，这是我庭制作的'负面清单'，若您在立案中遇到表中负面行为，请在方框内打钩，填写完毕后投入本院专门意见箱。请您协助我们做好监督管理工作。”

　　日前，当事人蔡某到宝应湖法庭立案窗口立案一起承包纠纷案件。经导诉员小史引导，不到10分钟蔡某就顺利办完了立案手续。在蔡某欲离开时，导诉员小史递上一张《宝应湖人民法院立案阶段负面清单》。

　　蔡某仔细浏览清单内容，对“负面清单”制度称赞道：“这项制度好，方便群众监督。”

　　为加大加大力度，规范司法行为，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。近年来，该庭在立案、庭审（调解）、结案等案件流程重要节点上，分别制定出不同内容的“负面清单”，放置于诉讼窗口、审判法庭（调解室）和向当事人送达法律文书时，由当事人对法官履职情况进行评议。

　　据金湖法院纪检组长何如秋介绍，实施“负面清单”制度，一方面是将法庭工作亮于群众面前，接受群众监督，另一方面是倒逼法官从细节抓起，规范行使司法权，可以有效避免涉诉信访问题的发生。

　　判后释疑，真正做到事了案结

　　“再公平的判决，也不能让每个当事人都能服判息诉，还需更多耐心的释法析理，只有把问题彻底解决了，才能算得上真正案结。”邱永安感言道。

　　在一起邻里纠纷中，宋某状告赵某在两家交界处砌建用于停放农机的机房，影响其通行。邱永安厘清事实后，依法判决赵某拆除机房恢复原状。然而，赵某态度强硬：“我就不拆！”

　　经走访得知，两家在砌建的过程中就发生过争吵，宋某的妻子得理不饶人，出言不逊。加之原本可以协商解决的，可宋某非要通过诉讼来解决，让赵某很没有面子。

　　摸清了症结，邱永安心里有了底，他一边做宋某夫妻的思想工作，动员其主动到赵家赔礼道歉；一边帮助联系施工人员，在不影响结构的情况下，将机房向后延伸，拆除超出部分，为两家通行留出足够的空间。

　　他的这次跟踪服务，不仅化解了难题，还让两家人握手言和。

　　“只有深入群众调查研究，查清案件事实真相，妥善修复受损关系，才是群众需要的公正。”邱永安认为。多年来，该庭审、调结的案件除当庭自动履行外，坚持事后回访制度，竭力为群众解事、办实事。先后被江苏省高级人民法院授予调解工作先进集体、被金湖县委、县政府评为人民满意执法单位等荣誉称号。