2007716,因为房产纠纷打了行政官司又打民事官司的蒋建新将一面锦旗交给徐州市泉山区法院党组副书记周美才时说:“尽管官司有输有赢,不过,法院公正办案,让我感动,我还是由衷地感谢行政庭王法官和民庭魏法官!”在泉山法院,司法工作得到越来越多当事人的认可,仅20071-7月,该院就收到感谢信31封,锦旗9面,案件回访满意率高达96.7%。

面对这样一组数字,泉山法院党组书记、院长郝丽英说:“这是‘规范司法行为,促进司法公正’专项整改活动取得成效的最好证明。在整个专项整改活动中,我们院全体干警的司法能力不断增强,群众的满意度不断提高,我们是在用实际行动,一步一个脚印地积极践行司法公正的誓言。”

规范管理,围绕公正强根基

公正是司法的根本。200512月,泉山法院按照上级政法委和法院的统一部署,开展了以“规范司法行为,促进司法公正”为主要内容的专项整改活动。为此,该院党组高度重视,成立了以院长郝丽英为组长的专项整改活动领导小组,从而使这一旨在让广大人民群众真正感受法律公平正义的活动正式拉开序幕。

司法公正不公正,群众说了算。泉山法院通过设立征求意见箱、发放征求意见表、深入社区走访等形式开门纳谏,全面查找司法工作中存在的问题,认真分析原因,有针对性地开展整改。为了防止各种不规范行为影响司法公正,泉山法院从强化制度建设入手,相继出台了《案件质量监督评查办法》、《审判质量和效率指标综合评定办法》、《岗位目标管理考核办法》等一系列规章制度,形成了一套完整的以制度管人、管事、管案的机制,使案件审理全程纳入按法律办事、按程序操作的规范化轨道。

司法公正的实现,必须依靠政治坚定、业务精湛、作风优良的法官队伍。泉山法院在队伍建设上狠下功夫,通过政治学习、民主生活会、谈心交流,全面树立干警司法为民的责任意识;开展法官沙龙、专家讲座、业务培训等活动,不断增强全体干警的司法和政务能力;中层干部易岗交流、竞争上岗,一般干警双向选择,让一批学历较高、年轻有为的同志脱颖而出;争创人民满意的好法官、公正执法看窗口、明星法官等评优活动,在全院形成争先进位的良好风气。有力的人才战略为泉山法院造就了一支高素质队伍,在专项整改活动业务考核中,该院86名参考干警全部通过了考试,且优良率高达90%以上。

打铁还要自身硬,泉山法院严把廉政关,用清正廉洁维护司法公正。泉山法院监察室主任张春说:“廉政建设必须形成预防、监督、治理相结合的机制,才能时刻绷紧廉洁自律这根弦,确保干警心不贪、手不伸。”该院实行党风廉政建设目标考评和党风廉政建设保证金制度,为全体干警建立了个人廉政档案,采取明察暗访、案件回访、专项检查、突击抽查等措施,加大监管力度,并党风廉政建设作为奖惩和晋职、晋级以及选拔任用干部的重要依据。同时,泉山法院还设立了案件当事人反馈意见表、院长信箱、公告栏,通过人大、政协会议及监督员座谈会等方式,多渠道地倾听群众意见、接受社会监督。2006年到今年7月,泉山法院共有32人次上交各种礼品、礼金合计6余万元。

今年225日,正值春节前夕,春运客流剧增,而湖北仙桃籍农民马青密诉徐州某医院和某电力公司人身损害赔偿一案第三次开庭,原、被告双方仍然在赔偿数额上僵持不下。看着焦急而又失望的马青密,承办法官从人性化的角度主持做通双方当事人的和解工作,最终达成协议,并使告双方仍然在赔偿数额上僵持不下。看着焦急而又失望的当庭拿到了赔偿款。为了表达对承办法官的感谢,马青密当场从赔偿款中抽出2000元钱塞给承办法官,一定要他收下,被承办法官谢绝了。马青密连声赞叹:“泉山法院法官急人所难,一身正气,这样的法官,我真是打心里佩服!”

严谨办案,坚守公正尽职责

郝丽英院长经常说:人民群众对法院工作的信赖和认可,集中体现在司法公正上,我们必须把每一个案件都当成泉山法院的形象工程,用公正贯穿立案、审理、执行、结案、评查、归档等每一个办案环节。

为了提高办案质量,泉山法院要求每一位法官在开庭前做到对事实要深知、对情节要细知、对证据要详知,确保不放过任何一个疑点,不漏掉任何一个环节,不忽视任何一个情节,并启用审判流程管理系统,实行自动排期分案,设立执行裁决组、执行实施组、执行综合组,尽可能减少办案过程中人为因素的干扰。泉山法院还成立了江苏省第一家有专门编制的审判管理办公室,负责审判管理工作,对庭审进行观摩和考评,将结果记入法官实绩档案。仅今年1-7月,全院受理的案件就比去年同期上升了16.81%,而结案率却比去年同期提高了6.68%,其中调解率比去年同期上升了5.22%,案件的审理天数平均缩短5.1天,发回、改判率明显下降,收到了显著的法律效果和社会效果

公开是公正最有力的保障。泉山法院行政科科长曹新军说:“信息化建设是促进公开的有效途径,近年来,我们不断加强信息化建设,使所有的案件审理过程都置于‘阳光’之下,进一步提高了案件审理的公开和透明度。”泉山法院配备了审判流程电子信息输入系统,从审判员到书记员都要将审判的每个环节放在网上运行,实行网上跟踪监督,不仅使案件的审理情况一目了然,还有效减少了上诉发回、改判案件。200411月,泉山法院建成国内首个科技审判法庭,通过影像系统、控制系统、举证系统等网络系统,把法庭中的影像和举证内容全程公开展示,最大限度地满足了包括当事人在内的所有人员全方位观看和旁听庭审的需求。不少当事人都说,在科技法庭开庭,官司打得明明白白,赢得理直气壮,输得心服口服。

案子审得再好,没有执行,也只是打了张法律白条。泉山法院多举并措化解“执行难”,从全院范围内抽调精兵强将组建起一支能打硬仗的执行队伍,并挤出资金为执行局配备了专用车辆、摄像机、照相机等装备,为执行工作的开展创造良好的条件。执行干警不仅嘴勤、腿勤,而且脑子勤,在不辞辛劳活跃在执行一线的同时,他们还认真研究工作中的新情况、新问题,先后总结出了“阅卷执行法”、“逆查执行法”、“审查企业注册资金法”、“查找被执行人隐蔽帐户法”等行之有效的执行新法,从而破解了不少执行难案。

铜山县农民刘世合一家就是这些新招的受益者。2000113,受雇于徐州市物资回收总公司泉山分公司的刘世合在拆除电线杆上的设备时,因电线杆断裂倒地不幸身亡。刘世合的家人将泉山分公司告上法庭,法庭判决被告泉山分公司赔偿原告各项损失共计63014元,但泉山分公司一直没有履行给付义务。2006,泉山法院执行法官经过大量的调查走访,查明徐州市物资回收总公司在成立泉山分公司时注册资金为90万元,但其中两处房产和两辆汽车计180580元并没有投入,实际投入资金只有805430元,其余94570元并未到位,从而决定追加回收总公司应在注册资金未到位的94570元范围内承担责任,并促成回收总公司与申请执行人达成还款协议。时隔六年终于拿到赔偿款后,刘世合的父亲悲喜交加,流着泪说:“法官们动了那么多的脑筋、跑了那么多的路才要来这笔钱,儿啊,你终于可以瞑目了。”

情系信访,凭借公正赢人心

涉诉信访一直是困扰法院工作的一道难题,而能否处理好信访工作往往又是群众衡量司法是否公正的一把标尺。郝丽英院长认为,不能把涉诉信访看作为法院工作的包袱和负担,而要当成发现问题和改进工作的窗口和渠道。为此,泉山法院把涉诉信访工作当作一把手工程来抓,将信访工作作为一项硬指标进行层层分解,量化到个人,形成人人关注信访的良好局面。

信访工作头绪多、难度大,泉山法院制定出一整套信访工作机制:判后释疑制度要求审判、执行部门在办理案件时,必须对当事人就判决的法律依据、当事人的权利进行解释答疑,避免因当事人不能正确理解判决、裁定而引发信访;定期排查制度重在预警,该院定期与区委、人大和政府等信访部门沟通,并对所办案件进行排查,及时发现可能出现上访的不确定因素,采取预防性措施,防止事态发展;信访听证制度对重大疑难信访案件举行听证会,邀请政法委、信访局、街道办、居委会的领导和群众出席,全面了解情况,形成解决合力;回告回访制度不仅让当事人的来信上访案件件件有回音、事事有答复,而且通过回访已办结的信访案件,确保当事人合法权益落实到位。行之有效的信访机制使泉山法院的信访工作处于规范、有序、可控的状态。年以来,该院没有发生一件新的涉法越级上访、赴省进京上访案件以及因接访不当引起的缠访、复访案件,从而有力地维护了辖区的和谐稳定。

除了完善的机制,处理信访工作还需要耐心、细心和诚心。王清芬是泉山法院的老上访户,2003年她因原单位落实其工龄和待遇问题时,调取了一部分与下放工龄无关且涉及其个人隐私内容的材料并纳入其个人职工档案,以名誉侵权将单位告上法庭。泉山法院审理后认定被告行为不构成对原告的名誉侵权,驳回原告诉讼请求,后来该案经两级法院复查驳回,并予以信访终结。但王清芬不能接受这个结果,夫妇两人从市里到省里,开始了长期上访。没有无缘无故的上访,泉山法院设身处地站在王清芬的角度,认真研究该案件,认为王清芬起诉原单位名誉侵权的理由虽然不能成立,但其单位的做法确有不妥,并向上级机关作了详细汇报,受到了上级的高度重视,解决问题曙光重现。2007615,王清芬夫妇和其原单位有关人员以及政法系统领导终于坐到了一起,共同协商解决方案。经过耐心细致的晓之以理、动之以情,王清芬所在单位对涉及个人隐私的档案材料当场予以清除,王清芬夫妇也明确表示将息诉息访。一件长达5年的重点涉诉信访案件以互谅互让的结果圆满收场,泉山法院分管院长谭晓兵说:“我们做了很多工作,才使这一信访老户息访,可最让我们欣慰的是,王清芬夫妇终于放下怨恨、解开心结,结束上访生涯,重新回到了正常人的生活轨道。”

付出创造业绩,心血浇灌荣誉。泉山法院干警以公正、高效、廉洁、文明的行为,维护了司法公正,树立了人民法官可亲、可信、可敬的良好形象。20074月,泉山法院被省高院授予“文明法院”称号。