2003年上半年，为了加速推进审判事业发展，江苏省淮安市楚州区法院开始探索新型审判管理模式,着力以审判质量效率评估体系为杠杆提高案件质效；此后，借全省法院施行审判质量效率统一指标体系和考评机制之力，该院不断完善审判管理机制，走出一条特色管理之路。四年多来，该院先后获得“全省人民满意法院”、“全省优秀法院”、省院记集体二等功等殊荣，今年上半年，高级法院对2003年以来的审判管理工作进行表彰，该院审判管理办公室主任耿怀礼被表彰为“审判管理工作先进个人”。

审判节点管理：案件质效提高的推进器

楚州法院院长潘昌锋说：“法院旧的审判管理借鉴行政管理的一套方法，离审判事业面临的挑战和审判事业的发展要求渐行渐远。新型审判管理模式以公正与效率这一司法理念为指导，在尊重司法规律的基础上进行构建；而解决旧体制存在的审判节点监管不到位、控制难深入等问题是新型审判管理的一项前提性工作，这项工作做好了，案件的质效就有了基础保证。”节点，本是指电路中联接多个支路的点，其作用之重要不言而喻，这个概念借用到审判管理中则是指案件在收结案流转过程中的关键点。该院创新性地围绕立案、审判程序确定、排期开庭、庭前调解、审执期限、扎口结案、费用收取和款物交接、财产刑执行、宣判以及上诉9个管理节点，进行审判前、中、后全覆盖、快节奏的管理。法官依照各个节点质效指标开展案件的审理或执行，各业务庭负责人对个案围绕节点按照有关要求实施调度和调节；审判管理办公室（审管办）运用案件电脑管理系统在全院范围内实施监控，发现问题在发出督办令的同时，还相应地开出罚单，作为有关奖惩考核的依据。

有效的审判节点管理成了案件质量与效率发展的推进器，带动了全院审判质量和效率的大提高。四年多来，该院的质量效率统一指标体系连年在淮安市法院系统名列前茅，为该院四次蝉联淮安市法院“目标考核一等奖”立下大功。

审判运行管理：宏观运行态势的调节器

审判节点管理针对是个案质效的管理，是微观层面的管理，全院审判态势运行管理是控制审判工作总体态势运行的“一只看得见的手”，是宏观层面的管理。通过及时对各项管理信息的汇总与分析，将管理中发现的问题、质量评查结果、审判工作指标完成情况以审判运行态势通报的形式每月25日前在全院进行通报，让干警准确认知自身、本庭和全院质效情况，动态地激发干警自觉意识，明确自身位置，发扬优点，改进不足，实现全院审判工作处于可控的良性运行态势。

2006年3月，有一部分当事人陆续反映交通事故赔偿案存在审理节奏上较慢等情况，同时该院在运行态势分析中也发现，一部分案件在审理期限上比较长。为此，该院组织民一庭等部门总结原因，发现交通事故赔偿案件不仅在数量上增幅很大，同时审判人员对案件处理依据如认识也不够统一，一些赔偿义务人对判决的认同服判度也够高。为此，该院即于4月份组织人员进行调研并出台了《道路交通事故赔偿案件审理工作若干意见》，并在公安交警部门成立道路交通事故巡回法庭，切实提高审理节奏和赔偿兑现率。当年，民一庭妥善审结了上升幅度3.6倍的交通事故案件。又如，通过对执行积案的分析和梳理，该院在今年10月份集中执行力量实施了房屋搬迁专项活动，一举执结16件这类骨头案件，为实现执行案件的均衡结案清除了一大障碍。

审判考核管理：法官业绩评价的天平

2004年以来，该院将法官业绩分成职业业绩、职业技能和职业形象三大部分，由审判管理办公室（审管办）主导进行审判考核管理。记者在审管办看到业绩考核表上密密地排着各项考核内容，计有30个小项，各项都有量化分值。职业业绩部分包括审判质量、数量、效率、效果以及司法建议等；职业技能部分包括庭审驾驭能力、裁判文书制作水平、审理经验创新和司法调研能力；职业形象包括职业道德操守、职业纪律作风等。审管办根据有关数据按季度对法官业绩进行考评，考核的结果一率张榜公布，坚持考核到个人。

业绩考核的结果是多方面的：一是奖金向办案数量多、审判质量高、审判业务能力强的法官倾；年底汇总结果作为“五优”评比的直接依据，做到奖勤、奖优，促进了争先创优氛围的形成，大大激励了审判人员办案和学习的自观能动性。二是培养深造机会优先，2005年11月和12月，该院有五名干警被选调到苏州吴中区法院挂职锻炼，党组选定人员的直接依据就是看得见的业绩考核结果，不打和牌、不搞平衡。三是作为职级晋升的重要依据。2005年该院拿出正副职庭长共16个岗位进行竞争上岗，干警民主测评和党组选定人选的重要依据也是法官的业绩考核结果。

第三只眼：代理律师眼中的审判管理

在楚州某律师事务所执业的张律师几年来一直为某公司代理追索煤炭款。楚州法院今年施行的诉讼保全工作新制度让张律师由衷地信服，他深有感触地说：“以前诉讼保全工作运转不畅，节奏慢、效果差，申请保全的人很少。现在实行新制度，立案庭在起诉当日裁定准予保全后，执行局在24小时内实施保全。保全到位了，下一步的工作就顺畅了，该拿的钱很快就到手了。前几天代理的8万和15万的两年案件全在1个月内足额拿到了钱。”张律师还说，楚州法院近几年在审判管理上下了狠手，最明显的情况就是法官办案节奏快了许多，裁判文书不仅说理加强了，而且还附了有关法律条文，体现出了办案的规范意识和精品意识！