陈燕萍：全国人大代表、江苏省靖江市江阴园区法庭副庭长

春节刚过，陈燕萍法官就匆匆奔赴江苏淮安、徐州等地，与当地法官座谈基层司法和“陈燕萍工作法”。“平时太忙，过年这几天给家人做做饭，多陪陪家人。”春节期间，陈燕萍笑着对来访的记者表达对家人的歉意。

作为一名普通的基层法官，陈燕萍在基层法庭工作15年，审理了3100多件民事案件，全部做到案结事了，无一错案，无一投诉，无一引发上访；她依法办案、以理服人、以情感人，以自己的实际行动塑造了人民法官的崇高形象。去年，最高人民法院授予陈燕萍“全国模范法官”称号，并号召全国法官向她学习。　

1.    情牵被拐儿童

去年十一届全国人大三次会议一结束，回到家来不及休息的陈燕萍就迅速开始传达会议精神，向大家介绍会议亮点、政府工作报告和两院报告审议的相关情况。去年全国人代会期间，陈燕萍提了两份建议，都与基层和民生有关。

一份是《关于依法从严从重惩处拐卖儿童犯罪分子的建议》。2009年，陈燕萍被全国普法办评为年度法治人物，“参加颁奖晚会时，我认识了另一位年度法治人物张宝艳，她讲了许多拐卖儿童的案例，我听了直掉眼泪。”陈燕萍说，“目前国家只追究拐卖儿童的人的责任，买儿童的人却不需要承担责任。如果没有买方市场，就不会有那么多儿童和父母遭罪。因此，买卖儿童的人都应该受到惩罚。”

陈燕萍对此提出六点建议：一是成立专门的工作机构，如“失踪儿童国家援救中心”。起草和完善相关的法律规定，如《失踪儿童法案》和《失踪儿童援助法案》。二是依法从重从严打击拐卖儿童的犯罪行为。三是建立一个向全社会开放的信息平台，针对找不到孩子的家长和找不到父母的孩子建立DNA数据库，实行全国统一标准，以便快速比对。四是在公安系统内设独立部门、专职警察。五是建立应急快速反应机制。六是将拐卖儿童的状况纳入社区治安综合评价，在全社会形成打击拐卖儿童犯罪的合力。

陈燕萍的这份情怀，来源于她一直以来对一位残疾儿童的照顾。2002年，陈燕萍认识了自己的当事人，9岁的残疾女童何小敏。陈燕萍以一个母亲的情怀和责任，关心帮助贫困、残疾女孩何小敏，演绎了一段感人至深的人间真情，被人们亲切地誉为“法官妈妈”。现在凭借自己的人大代表身份，陈燕萍又把这份关爱投射到了所有“缺爱”的儿童身上。

2.    关注特困群众

涉诉困难群体是陈燕萍在工作中接触较多的一类人群，在去年全国人代会上，她提出的另一份建议就与此有关，这份建议也来自她平时的办案体会。

陈燕萍建议在全国范围内建立“特困群众执行救助基金”。“靖江法院每年都有几十件案件，虽然判了赔偿，但被告人要么入狱服刑没有经济来源，要么一贫如洗，判决得不到执行。”陈燕萍说， “判决得不到执行，群众怎么相信我们？”

被执行人没有财产，申请执行人也极度困难，这是法院执行面临的现实困境。执行救助制度，是指案件在强制执行中，被执行人下落不明或者确无履行能力，致使案件不能执行，而申请执行人生活确有困难，通过预设的程序给予申请执行人一定数额的经济救助的制度，具有救济性、抚慰性的特点，目的是扶危济困，追求社会公平正义，促进社会和谐稳定。

陈燕萍建议，从法律制度上明确 “特困群众执行救助基金”的设立程序、资金来源，并制定基金筹集、管理、使用和监督等办法，确保该基金能够发挥救急救难、化解矛盾和维护社会和谐稳定的作用。

关注基层，情牵民生，是陈燕萍一直以来的情怀。“我最大的体会是：当好基层法官和人大代表，就要有一颗爱民之心，就要融入百姓之中。”陈燕萍的话，道出了一位人民法官的切实体会。 

履职感言：当好基层法官和人大代表，就要有一颗爱民之心，就要融入百姓之中