近年来，江苏省常州市钟楼区人民法院以“阳光司法”为目标，全流程彰显公开、多渠道保证公开、信息化推动公开，努力让社会公众“看得见公正”、“感受到高效”，赢得了党委政府、上级法院和人民群众的充分肯定。

　　“钟楼法院以实质性公开保证公众的知情权、参与权、表达权和监督权，为人民群众全面构建'便利、有效、低成本'的司法救济渠道，大大提升了开放、透明、信息化条件下的司法公信力。”常州中级法院院长姜洪鲁给予高度评价。

　　全流程

　　彰显公开促公正

　　“法院公开处理我的信访诉求，不仅揭开了法院在我心中的神秘面纱，更提高了法官在我心中的形象。今后，我一定更多地理解、支持法院工作。”今年9月20日，钟楼法院举行涉法涉诉案件听证会，连续数年上访不断的赵某对法院透明的举措表示认可。

　　赵某的违章建筑被判决拆除，其上诉、申诉请求均被驳回。然而，赵某却认为行政机关的依法拆除行为属滥用职权，多次起诉区政府，要求赔偿损失100余万元。多年来，赵某数次赴省进京上访，区领导多次做他的工作，都没效果。为全力化解进京访，钟楼法院副院长岳卫东主持召开听证会，规划、公安、城管等部门参与，共同对赵某的问题和诉求进行释疑。

　　“司法公开是司法公正的关键。人民法院应变被动公开为主动公开，变选择性公开为全面公开，变形式公开为实质公开，努力让社会公众特别是当事人了解判决的依据和法官的辛劳，让广大群众感受到法院是具有深厚的司法情怀、对人民真正负责任的。”钟楼法院院长夏伟忠表示。

　　--立案公开，便民利民。该院设立“门诊式”诉讼服务中心，突出“服务、分流、解纷”三大功能，设置立案、休息、等候、便民、调解、服务六大区域，全面提供“一站式”司法服务。滚动播放“诉讼须知”等视频，提供案件查询等设施，公示立案条件、立案流程、收费标准等内容，让当事人方便地参与诉讼活动。搭建诉前纠纷化解平台，全省率先设立人民调解工作室，被誉为“钟楼模式”全国推广。

　　--审判公开，文明高效。建立健全有序开放、有效管理的旁听规则，保障公众的参与权。让当事人“有理讲在法庭，有证举在法庭”，不断提高当庭宣判率。运用法理、事理、情理相结合的方法，开展好判后答疑。精心制作裁判文书，强化文书的说理性，展示诉讼的民主性，让当事人输赢都明明白白。

　　--执行公开，强化监督。出台规定，将执行异议审查职能从执行部门“剥离”，设立专门的执行异议审查庭，强化分权制约和监督。公开执行的依据、程序和过程，邀请当事人和人大代表、政协委员现场监督，并升级执行信息数据库和查询模块，及时告知执行中的重大进展。

　　--听证公开，良性互动。健全听证规范，公开听证的范围、方式、程序等。对涉及当事人或案外人重大权益的案件，如非诉行政执行、执行异议、申请再审、信访疑难案件等，严格按规定实行公开听证，视情邀请行政机关、人大代表、政协委员、行业协会人员等参与。

　　多渠道

　　保证公开促公信

　　“今天的参观，我有'四感'：感谢法院给我们学习考察的机会；感受到法院以人为本的服务理念和细致周到的服务作风；感动于法官们的敬业和专业；感想是社区自身也要为化解矛盾纠纷而努力。”今年6月16日，社区干部陈雁在参加法院开放日活动后激动地说。

　　此次活动，是常州中院会同钟楼法院联合举办的，无讼社区共建单位--机械一村的30多名干部群众应邀参加。常州中院办公室主任宋文良和审监庭庭长王文俊变身“导游”--成了耐心细致的解说员。在诉讼服务中心，宋文良生动地与医院门诊部作起比较：小毛病在门诊可以治愈，简易纠纷在诉讼服务中心也可以直接解决，法院的诉讼服务中心就是“门诊大楼”，这儿不仅有“挂号”，还有“专家坐诊”，能够及时有效地化解矛盾。

　　据钟楼法院副院长张伟明介绍，该院去年以来已先后8次组织开放日活动，每次设定不同的主题，先后邀请了240多名社会各界代表前来参观。

　　“人民法院应充分关注司法的社会评价，多维度拓展民意沟通渠道，健全群众评价、监督机制，不断拓展司法公开的广度和深度。”夏伟忠表示。

　　--搭建代表委员监督平台。该院加强与人大代表、政协委员的沟通联络，主动回应社会对司法民主、司法公开的新期待。在法庭内专设代表委员旁听席位，去年以来邀请代表委员旁听评议庭审315人次、参加信访接待29人次。还定期走访代表委员36人次，主动征求代表委员意见建议。

　　--搭建陪审员监督平台。设立人民陪审员办公室并挂牌办公，健全人民陪审员阅卷、案件合议、培训等制度，赋予解释权、调查权、庭审教育权等，保障人民陪审员充分履行职能。提高人民陪审员参审案件的比例，还适度向涉诉信访、判后答疑等关口延伸，强化人民群众对审判活动的监督。去年以来，该院30名人民陪审员先后参与审理案件2374件，参审率100%，被授予“全省法院人民陪审员工作先进单位”称号。

　　--搭建社会监督平台。坚持院长接待日制度，开展律师评价法官活动，设立举报电话、举报箱，建立案件反馈意见簿，对投诉举报100％受理、100％核查、100％答复。重视网络环境下司法与民意的沟通，建立网络舆评员制度，及时研判涉法舆情，有问题早发现、早处理，有质疑早回应、早消除。完善新闻发言人制度，利用在《常州日报》、《常州晚报》设立的“每周法庭”“每周一案”专栏，发布重要动态、典型案例。夏伟忠走进电视台“政风热线”栏目，面对面解答市民的法律疑问。邀请媒体旁听庭审活动，对一些有社会影响的案件，借助媒体和社会力量推动解决。

　　信息化

　　推动公开促公允

　　“法官放弃休息时间，不分昼夜地组织网络调解，最终打开了我们的心结，让我们重归于好。感谢法官热情、高效、秉公办案！今年8月15日，王女士与丈夫一致表示。

　　原来，王女士与丈夫性格不合，常因家庭琐事争吵，王女士因此而时常遭到殴打，她一气之下诉至法院，要求离婚。民一庭庭长孙永明受理该案后，考虑到双方情绪比较激动，认为采取传统方式当面调解，容易激化矛盾，于是决定借助网络，采取QQ聊天的方式与双方进行沟通。在法官的主持下，双方共同回忆起过去的美好生活，倾诉各自的委屈难处，也慢慢理解了对方。

　　这是钟楼法院运用信息技术办案、让当事人不出家门就解决纠纷的一个成功范例。谈起信息化建设的成绩，该院副院长蒋杏新如数家珍：设立门户网站，建立”在线诉讼服务平台“，实行网上立案、网上调解、网上信访接待、网上判后答疑、办案进度查询和裁判文书上网等措施；建立网上法庭，与交巡警支队联合举行交通事故远程视频调解；建立科技法庭，实现法庭审理的同步录音录像、同步记录、同步显示庭审记录，依托信息技术客观记载、全面公开庭审活动；建立庭审资料电子数据库，设立电子诉讼档案查阅服务平台，公示举报电子邮箱；开通网络博客，公告涉法信息，与网友互动交流。今年以来，已网上立案15件，网上公布裁判文书582件，还利用互联网视频、微博图文、局域网视频调解案件37件，方便、有效地满足了群众的司法需求。

　　“网络特别是微博时代的到来，使信息的流转进入更精、更快、更广的时代。我们运用科技手段搭建方便快捷的公开平台，有两个初衷：对自身来讲，可以实现审判监督由事后向事中甚至事前的转变；对社会来讲，可以强化公众对裁判活动和法官言行的监督，让公平在彻底的透明中实现。”夏伟忠表示。

　　为进一步推动司法公开，该院还不断提升审判的数字化水平。在一起保险合同纠纷中，原、被告均在钟楼辖区，第三人远在天宁辖区，交通不便。今年11月17日，民二庭庭长华昕组织采用远程视频方式审理该案，位于异地的当事人清晰地看着对方的图像、听着对方的声音，秩序井然地进行陈述、辩论。庭审后，原、被告和第三人都不由地感叹：“法院办案技术先进，便民工作细致，充分体现了公开、为民的精神。”

　　“钟楼法院执行局正式开通微博啦，请大家多多关注。我们将会及时公布'老赖'信息，促进执行难问题的解决，也会更新相关法律知识，竭诚为大家畅通执行之路。”今年11月9日，该院为巩固清理执行积案活动成果，在新浪网开通微博，执行局局长王文忠发出了第一条信息。今后，该院将以新浪微博为平台，及时发布动态信息和典型案例，倾听网民的意见建议，借助社会力量破解执行难题，努力营造诚信的社会氛围。

　　境界无最高 手段无极限

　　王笑一 朱帅 贺晓梅

　　访谈对象 江苏省常州市钟楼区人民法院院长 夏伟忠

　　民主周刊：近年来，钟楼法院的司法公开工作开展得富有成效。请介绍一下，为何大力推行司法公开？

　　夏伟忠：随着人们法律意识的提高，群众对司法的需求越来越高，不仅追求实体公正，更追求程序公正，使司法公开成为新时期人民法院不容回避的重要任务。而且，当前法院自我评价与社会公众评价之间的反差越来越大，究其原因，司法公开不够是重要方面，人民群众不了解法院，自然也就难以信任司法。多年来的实践让我们党组一班人深深地感到，要在审判执行领域开创新局面，赢得群众的信任是关键，而司法公开是缩短法院与群众距离的最佳途径，是让社会了解法院、理解法院、支持法院的最好方法。事实证明，只有将审执工作置于社会的监督之下，实现实质性的司法公开，才能有效回应人民群众的新期待，赢得人民群众的信任和支持，从而为法院的建设、改革和发展注入源源不断的动力。

　　民主周刊：钟楼法院的司法公开工作有哪些主要特色？

　　夏伟忠：一是范围更全面。把司法公开措施落实到司法活动的各个领域和每个环节，逐步从向当事人公开转变为向社会公开，从部分公开转变为全面公开，公开的重点也逐步从判后提前到判中。

　　二是过程更规范。坚持依法公开、及时公开、全面公开的原则，拓宽司法公开的渠道，引导公众与法院理性互动。明确每一个公开事项的内容、方式、时限等要求，保证有章可循。设立平台，梳理群众对司法公开的意见建议，健全表彰、问责机制。

　　三是方式更便利。改善物质条件，创新方式方法，构建全方位、多元化、实时性的司法公开平台。以网络为桥梁，把法院与人民群众更加紧密地联系起来，让司法在公开的大道上快步前行。

　　民主周刊：取得了哪些主要成效？

　　夏伟忠：一是优化了审判质效。加大人民群众的监督力度，进一步规范司法行为，保证程序上的合法性、实体上的公正性。审判质效指标呈现持续、良好的发展态势，连续四年位居全市基层法院第一名。

　　二是促进了司法公正。法官直面公众，言行举止都在社会监督之下，程序意识、公正意识、廉洁意识明显增强，工作作风不断优化，近年来无一违法违纪现象。

　　三是提升了群众满意度。把便民利民举措落在实处，减少当事人的诉累，节约群众的诉讼成本。区委区政府采取问卷调查的形式，组织群众对辖区行政、司法机关进行满意度测评，结果显示：法院连续多年位居全区前列，群众满意率始终在90％以上。

　　四是树立了司法权威。司法活动公开、透明、规范，当事人的权益被充分尊重，没有发生有负面影响的事件。人民群众亲身感受到法律的公平正义，感受到法院的廉洁高效，对法官的信任感进一步增强。

　　民主周刊：今后如何进一步开展好这项工作，您有何打算？

　　夏伟忠：成绩属于过去，公开、为民是始终不变的主旋律。今后一个时期，我院将把司法公开作为改革的阶段性重点内容，以构建“便利、有效、低成本”司法救济渠道为目标，自我加压、狠抓落实；把社情民意作为改进工作的依据，以当事人乐于接受的方式满足其司法需求，提高人民群众对司法公开的参与度；加强物质装备建设，循序落实一些重大公开项目，推广有效的经验做法，及时解决存在的问题；借助现代科技手段，增强信息公开的主动性，强化信息公开的及时性，用信息化建设诠释司法公开大业，努力打造司法为民的亮丽品牌。