随着城市化的不断发展，城市房地产业发展势头非常迅猛，但同时也出现了国有资产的大量流失现象，国土、房地产管理部门必须提高认识，真正意义上做到依法管理好土地，依法管理维护城市房地产市场秩序。只有这样才能既保障城市房地产权利人的合法权益，又良好促进城市房地产业的健康发展，也确保国有土地有偿使用，不至于这部分国有资产大量流失。

一、原因分析

（一）体制的变化，是导致资产流失的主要原因。

由计划经济逐步转化为市场经济过程中，社会的好多元素也在不停地转变，如属国有资产，现转化为私有财产，土地由原来的工业用途，现变为其他用途，更为严重的是随意处置财产，变相的非法转让土地，从而使国有土地得不到有偿使用，实质上就是国有资金在大量流失！

（二）政府职能部门监管不力。比较典型就是原为工业用房，现为商业用房、住宅用房等，所用土地得不到即时有力监管。

（三）变相利用国有土地。在地方上表现比较突出的是各地富有特色的所谓联建房。

（四）行政执法机关配合失衡。有关行政机关仅基本做到了各司其职，未能做到横向密切配合。

二、对策与建议

（一）加大宣传、监管力度。

相关职能部门应积极依法行政，查找案源，即时处理，对面上的现象应大力宣传让广大人民群众进一步增强守法意识，彻底清查国有土地使用情况，针对查出的问题，采取一定的措施，做好进一步提高监管力度。

（二）强化国有土地有偿使用。

对过去变相利用土地的行为，也就是对具有滨海特色的“联建房”利用土地的行为，依据土地管理法的规定，依法采取补救措施。让国有土地有偿使用。

（三）加强机关执法过程中的配合。

国土管理部门与房地产管理部门应密切配合，严格参照《江苏省城市房地产交易管理条例》第五条规定，由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作，在本县行政区域内颁发统一的房地产权证书，依法将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地作用权确认和变更，分别载入房地产权证书或在一个场所统一受理房地产交易登记申请，也就是办理房产权证、土地使用证的两证的机关应合二为一或合组办公。