徐州云龙法院统计资料表明： 2005年、2006年、2007年郊区刑事犯罪依次为43件89人、62件154人、77件166人，占当年刑事案件的比例依次为13.7%、 16%、 22%，郊区人员刑事犯罪数量呈逐年上升趋势。分析此类案件的成因和对策，对维护社会的稳定具有重要意义。

一、郊区刑事犯罪的主要特点

（一）财产型犯罪多。盗窃、抢劫是郊区刑事犯罪的主要形式，建筑工地的建筑材料、汽车、摩托车以及电动自行车、自行车等，凡是能换钱的财物都是犯罪分子作案目标。

（二）流动犯罪多。郊区处于城乡结合部，远离市区，外来务工人员在此租住多。犯罪分子往往和一些外来务工人员纠集在一起，本地盗、抢得手后，窝藏、包僻，流窜异地销赃。

（三）犯罪团伙多。团伙中的犯罪分子分工明确，有望风的，有实施的、有运送的、有窝藏的。利用现代化的通讯工具，通风报信，犯罪的成功率非常高。

（四）盗窃案件转化为抢劫的多。盗窃犯罪中，由于罪犯在作案前准备了作案工具，一旦被发现，依仗人多势众，往往对失主、发现人或报案人使用暴力，将人打伤，甚至致残；有的即使不当场使用暴力，但使用恐吓动作或暴露凶器威胁，使之不敢反抗，达到劫财的目的。

二、郊区犯罪问题的主要原因

一是过剩劳动力缺乏就业技能。据调查，随着城市化进程的加快，郊区的耕地被大量征用，大约11%的郊区劳动力处于闲置状态。这部分人有的属于无就业技能，有的属于有就业技能，就业过程中屡受挫折，怕吃苦受累有好吃懒做。在生活窘迫的情况下，自暴自弃、铤而走险，走上犯罪道路。

二是一些郊区的居民法律知识的欠缺。 普法教育以来，公民的法律意识和水平虽有不同程度的进步，但存在着参差不齐等问题，一部分案件当事人既无法律知识，又不咨询专门法律人员，仅凭个人感觉认为小偷小摸犯不了大罪，孰不知割几十米电线就是破坏电力设施，被判刑时追悔莫及。

三是郊区法制宣传教育缺乏连续性。由于当前郊区地少，外出做生意、打工人员人多，人员比较分散，集中普法难以深入开展，不少郊区的人员对近几年来颁布的新法律、新法规一无所知。

四是郊区基层组织管理不力。近几年，郊区社会治安综合治理责任制虽然多数签订了责任书，轰轰烈烈的开始确实对预防刑事犯罪起到震慑作用，但由于人员编制、财力、物力紧张等客观因素，检查督促不力，缺乏有效连续的制约机制，群防群治的效果不能巩固。

 三、加强防治郊区农村犯罪工作的几点意见和建议

（一）广泛深入开展多种形式的“大普法”教育。司法部门和群团组织要加大法制宣传力度，针对郊区人员散、难集中的现状，采取多种形式，使郊区的居民人人进入普法的课堂。“普法”教育不是搞运动，是一项长期的、细致和艰苦的工作，要确保“普法”宣传的连续性、实效性和针对性，使人人知法、懂法、守法。

（二）积极创造条件，引导郊区农民脱贫致富。郊区政府要根据郊区地少人多的现实和人员状况，举办家政、电脑、物业管理等技能培训，广开就业门路，多渠道、多层次妥善安排郊区农民的就业；不能安置的，给予优惠政策，鼓励郊区农民自谋职业。对于确实无生活来源、无生活能力的，按照国家的低保政策提供最低生活保障，使他们少有所为，老有所养。

（三）郊区的基层党组织要加强组织管理，把郊区农村精神文明建设和综合治理结合起来，依法治村，努力从根本上预防和减少犯罪，促进郊区治安秩序的稳定好转。防治郊区犯罪是一项长期任务，必须开展群防群治，要和村委会、治保会、调委会签订责任状，并加强检查落实，把郊区社会治安综合治理责任落到实处，切实肩负起“为官一任，造福一方，保一方平安”的政治责任。

（四）坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展严打斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势和震慑效应。