信访工作是衡量法院工作成效的“睛雨表”和人民群众满意度的重要标尺。近年来，江苏省睢宁县法院始终牢牢把握“公正与效率”主题，不断规范和加大审判执行中心工作力度，全力压降和化解信访，有效控制和减少信访，实现了涉诉信访量连续三年以每年66％速度下降。2007年度，该院涉诉进京赴省的上访由2006年的12人次锐减至1人次；执行案件信访数为“零”。睢宁法院也于2007年被徐州中院评为“信访工作一等奖”，2005?2006连续两年荣获“江苏省优秀人民法院”称号，2007年度又被推荐表彰为“江苏省优秀人民法院”；今年2月，该院被表彰为“省处理信访工作先进集体”。

营造阳光司法环境，从源头上预防信访

睢宁法院党组一班人认为：审判、执行行为不规范、不公开等是造成当事人信访的重要原因之一，而深化审判公开制度，规范司法行为，将司法活动彻底置于“阳光”之下，是从源头上减少和预防信访的关键。为此，该院积极使用人民陪审员参与案件审理、开展巡回审判、邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行等活动。2007年度，该院审执结各类案件5841件，人民陪审员参审701件，参审率12％；共邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执行案件166件，581人次。

为进一步深化审判公开机制，该院创新审判公开方式，对于典型案件、社会关注度较高的案件，主动邀请新闻媒体对案件的审理和执行过程进行全程报道和宣传。如：2007年，睢宁法院审理了一起抚养权纠纷案件，引起了各级媒体的广泛关注，中央电视台《经济与法》栏目、上海东方卫视、徐州电视台《社会大观》栏目派出记者全程跟踪采访，并制作专题节目。

睢宁法院始终严格落实《法官行为规范》、《庭审行为规范》和《文明用语规范》及“六条禁令”等规范法官审判行为的规定。通过案件流程管理机制，对案件的立、审、执各环节跟踪管理；通过开展调解竞赛、执行竞赛、庭审观摩竞赛、法律文书评比等活动调动法官的工作主动性、激发潜能，全面提升司法能力。

司法为民、司法便民措施到位也是减少和消除信访的主要方面。该院六年如一日实行诉前指导，实行网上立案、预约立案、巡回审判等司法便民、利民措施。去年在立案庭、人民法庭均安装了大屏幕，全天循环播放《便民诉讼指导》专题片。

狠抓案件质量作保证，从根本上消除信访

案件的质量是审判工作的生命线，案件质量不高、审判不公是产生信访的根本原因。长期以来，睢宁法院始终以案件的质效为抓手，审判案件出现“调解的多，上诉的少，发改的少，信访无”的可喜局面。根据徐州市中院《2007年1-12月全市审判质量效率指标数据通报》，睢宁法院所审理案件的上诉率、被发回、改判率、民事案件调解率等体现案件质量的主要指标均位居前三名。其中：上诉率为4.1%，全市第一；发改率为0.42%，居全市第二；民事案件调解率53.84%，居全市第三。

该院一直将案件质量意识作为审判人员必备的政治素质，纳入法官政治考核体系，通过会议、网络、法院信息综合系统等多种手段，提醒每一个审判人员时刻绷紧案件审判质量这根弦，正确认识质量与效率的辩正关系，任何时候都不能以牺牲审判质量为代价来换取审判效率的提高。

在新的社会环境下，以和谐司法理念做强案件调解工作，有效运用诉前、诉中和诉后的调解模式，真正做到“案结事了。

该院对于以判决形式结案的案件，法律文书一律由庭长审核，院长把关。承办法官撰写裁判文书时，要着重阐述案件判决理由，制作“老百姓看得懂”的文书，特别要使败诉方真正明白其败诉在什么地方，为什么败诉，看后心服口服。对于宣判释明工作，该院要求无论是当庭宣判的案件还是择日宣判的案件，在文书送达时，都要不失时机地做好宣判释明工作，审管办和监察室随机抽查执行力度。

实施长效管理机制，从畅通渠道上压降信访

为适应构建和谐社会的总体目标，压降涉诉信访率，确保案件取得良好社会效果，睢宁法院一直坚持用制度管人管事，全院各项工作走上规范化、秩序化的轨道，针对信访工作，该院先后出台并实行了信访信息预报备案、重要信访合议与会办、院长接待日、重点涉诉信访案件包案、涉诉全员信访联络、信访工作考核奖励基金等一系列制度

为有效化解老信访，预防和压降新的信访发生，睢宁法院在2007年度实行了信访工作奖励基金制度，专门涉立信访奖励基金10万元。

睢宁法院始终坚持遇到问题不回避的处访原则，不断完善处访的方法和方式，妥善处理一批老信访、上访案件，将大量的矛盾化解在基层，解决在当地。2007年度，睢宁法院共化解了李某等9起进京赴宁的老上访户案件。如：退休教师李某、李某某父子上世纪80年代在睢宁县城一繁华路段建筑了商住两用的三层楼房一处。1995年该楼被列入动迁范围。由于拆迁补偿安置问题未能达成一致意见，李某父子拒绝履行拆迁义务。拆迁办于2001年12月底申请法院强制执行。2002年1月，睢宁法院依法实施了强制拆迁措施。此后，李某父子不断上访申诉。此案在当地也引起社会各界的广泛关注。2007年4月，睢宁法院新一届党组高度重视该案的审理，院长和院长助理等人四次专门到县委给党委、政府主要领导汇报，向上级法院汇报，十三次奔走在政府、拆迁办、和当事人之间，协调各方利益，不厌其烦，不“案结事了’不罢休。经过不懈的努力，拆迁部门最终同意给李恒玉父子4万元补偿款。这起历经进行了六年信访的案件最终划上了圆满的句号。