随着人民法院审判领域的不断拓展,工作中必然涉及到越来越多的国家秘密、商业秘密、审判秘密。同时,由于日常工作中网络通讯的逐渐普及、涉密信息的大量增加,泄密渠道越来越宽、窃密技术也越来越高。法院系统的每个部门、每个岗位都存在秘密载体,稍一疏忽,就有泄密可能。法院保密工作一旦发生问题,将会造成严重的政治损失或者经济损失,所以人民法院保密工作应该作为一项经常性工作抓紧抓好,任何时候都不能掉以轻心。

一、现阶段基层法院保密工作中存在的主要问题及原因分析

保密内容外传。现实中,有的干警认识不足,对于审务公开到底可以公开到什么程度把握不准,个别干警甚至认为法院工作已无密可保,有密难保,因而思想松弛,常常在不经意中泄露审判秘密,特定情况下会给整体工作带来非常不利的影响。

文件定密不准。定密是保密的前提和基础,作为审判机构来说,定密工作主要解决“什么是审判秘密”以及“如何确定审判秘密”这两个基本问题。而我们平时提到“保密”时,仅限于保守秘密,忽略了“定密”环节。法律文书在未经宣判和送达当事人以前是秘密载体,但对于其他内部文件,如有些大要案通报、涉及邪教案件等等,属于保密范围内的、传播出去会造成不安定影响的,都应由负责人在签发时就要注明秘密级别。

保密措施不严。近年来审判业务量逐年增加,个别人员在一定程度上忽略了保密知识的学习,对保密工作的重要性认识不够,甚至有些人认为保密工作就是机要部门、档案部门、网络管理室的事情,认为保密措施与自己无关。保密措施应该扩大到业务部门中进行具体的落实,因为实际上业务部门的审理报告、法律文书、包括一些学习文件都可能是秘密载体,比如一些重要案件的统计数据信息就属于绝密级文件,如果输入未涉密计算机,后果将不堪设想。

保密人员缺乏。基层法院保密工作人员专职的少,兼职的多。这些人员从事保密工作一般时间不长,没有接受正规教育和培训,对保密知识的了解,主要局限于基础的东西,开展保密工作的方式也较传统,缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。随着科技化、信息化进程的加快,一般保密工作人员对现代科技知识了解、掌握深度不够,知识面没有随着形势的变化发展而丰富更新,因此相应的应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法就欠缺。

二、对策建议分析

一是解决好保密意识问题。树立良好的保密意识,重要的是要加强保密法制教育工作应当通过办培训班、专题辅导、集中教育、图片展览等多种方式,较为系统地开展对法院干警的保密法制教育工作,使法院干警全面了解和掌握保密法律法规知识,用知识武装头脑,丰富头脑,从而形成强烈的保密意识。

二是解决好人员素质问题。基层法院要加强对保密人员的业务培训,采取多种方式,提高保密工作人员的知识水平,特别是计算机网络安全保密知识水平,构建以基础知识为根基,保密专业知识为主干,相关知识为补充的知识结构,使保密工作人员向复合型人才转化。

三是解决好保密组织网络问题。要对保密工作人员进行统一管理,建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍,并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络。

四是解决好保密制度问题。当前应重点加强保密制度建设工作,建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度,着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、局域网安全保密管理等制度。统一保密标准,明确定秘规则,合理界定保密对象,明确保密方向,从而推进法院保密工作法制化建设。