“片区法官是我们基层群众的贴心人，巡回审判点是咱老百姓家门口的好衙门……”上周，在海安县雅周巡回审判点办公室，年过花甲周老书记向江苏省高院、南通市中院以及海安法院的领导细说着片区法官制度的千般好，诉说他心中的万般情。省市领导均露出了欣慰的笑容，对我院的片区法官制度频频称好，并要求我院继续深入开展片区法官制度，切实发挥“片区法官”的职能作用，及时化解社会矛盾纠纷，实现审判工作与社会管理创新的最佳结合，营造良好的和谐社会氛围。

自2009年创新探索和实践片区法官制度以来，我庭先后在孙庄、雅周、胡集以及李庄四个乡镇成立了巡回审判点和片区法官工作室，派遣了卢义林、孙翠燕、蔡浩等优秀法官担任片区法官，深入基层，定纷止争，普法送法。为落实这项工作，我庭全面加强四项机制建设，以多元化、社会化和开放性的方式，不断构筑起社会矛盾大调解多级联动机制，最终成为社会规则最后的裁决者，司法责任的担当人。

一、建立定点定期工作机制，促进片区法官常态化

海安法院关于片区法官的实施意见规定：片区法官月均一个休息日到片区排查梳理各种矛盾纠纷，做好化解工作，做到“一村一人、一月一日”。但在实际操作过程中，为进一步满足工作需要以及获得人民群众的认可，我庭特派一审一书于每周的周二、周四前往审判点值班，为群众提供法律咨询服务，当场收案、立案，当场进行调解，及时化解矛盾纠纷，这样就形成了周二、周四必到点，群众需要即到点的工作规则。法庭根据院党组要求，“三养”、相邻纠纷等案件全部都到案发地的镇村进行了巡回审理。每月首个星期六被确定为“片区法官进村日”与“村矛盾纠纷集中处理日”，通过走访发现矛盾，及时配合村组负责人或者乡镇行政司法人员到现场做工作，避免矛盾进一步恶化，争取将纠纷解决在萌芽状态。每月片区法官对所辖区域进行走访，了解基层纠纷情况及司法需求，认真听取人民群众对法院工作的意见或建议，做好记录，并及时向院报告。每季度向基层组织通报法院收案情况及相关案件的审理情况。定期向基层提供案例、法条等法律宣传资料，开展法律宣传讲座。

定期定点的工作机制，确保了片区法官工作的及时有效开展，也让法官们进一步融入基层，第一时间了解民众需求并据此做出判断，把法官与群众紧密地联系在了一起，为今后的工作开展打下了良好的基础。

二、建立全方位联动机制，做到调处工作社会化

在实施“片区法官”制度的过程中，我庭始终按照“强化法庭职能，完善人民调解，夯实巡回审判”的思路，着力做实全方位联动调解机制，将司法资源与社会资源有效整合，努力实现社会团结和社会合作，赢得了社会的良好反响。

前不久在雅周镇钱庄村，经过多方合力共同化解纠纷，我庭有效避免了一场强制拆迁大行动。钱庄小学地处雅周镇辖区，为了满足学校硬件设施建设，学校与六名商户签订了为期八年的租赁合同。后由于乡村学校的撤并，钱庄小学校址闲置。为促进当地经济发展，镇政府招商引资将钱庄小学原校址进行拍卖。一开发商公开竞拍到这块地欲盖九层商业大楼开展服务业，这对原本并不富裕的雅周镇本是莫大的好事。然而，动工时间已过，六户商户仍侵占着学校的店面房。片区法官孙翠燕走访过程中得知此事后及时与当地的政府领导协商，最终达成共识，强制拆迁固然速度快，但不易彻底解决纠纷，甚至会使得矛盾激化，所以由法庭出面组织双方进行协商效果可能会更好。为此，孙法官和我庭特聘驻庭调解员王老镇长多次上门，与这六名商户深入交谈，了解情况，耐心做工作，将百姓的诉求及时向政府汇报，同时将政府的精神传达给住户，切实让政群双方互相了解各自所需，为友好协商奠定了良好的基础。尽管离酒店大厦原定开工时间已过了一周，但现如今住户主动自觉搬迁，政府守信交地，开发商顺利动工，和谐妥善解决了所有问题，真正实现了案结事了人和。

三、建立严格考核机制，确保定纷止争有效化

我庭始终把“片区法官”工作的开展作为学习实践科学发展观、落实司法为民宗旨的重要载体和切入点，摆在工作的重要议事日程，切实做好规划部署。从09年至今，我庭片区法官累计成功化解基层纠纷1198起，进村开庭、调解1044人次，2010年全院新收各类案件同比下降20.45%，民商事案件同比下降达14.83%，有效维护了基层的稳定与和谐，有力促进了基层社会管理创新。

政策上，我们在时间、数量、质量上都对片区法官的工作做出了明确的硬性要求；在具体操作中，更是派专人负责对“片区法官”工作开展情况展开督促检查，将责任落实到个人，明确专人做好活动的记录工作，确保答复有内容、汇报有依据、检查有资料、移交有手续。专人督查的同时，院领导也定期或不定期地巡回片区，抽查法官台账、日志、白皮书等资料，并仔细阅读研究每份文件，一一细致地进行批示。此举不仅能够全面了解片区法官工作的进展情况，公平公正地对每位片区法官进行考核，更是加强了对片区法官的指导工作，及时解决工作中出现的难题，为片区法官工作的稳步开展添砖加瓦。

四、建立片区法官台账机制，实现工作流程明了化

我庭片区法官制度以“主动、靠前、认真”为工作方针，要求“片区法官”强化司法为民的意识，克服纯粹业务观念的错误倾向，突破原有的坐堂问案传统，深入基层，充分发挥司法主观能动性，主动开展调研、沟通协调。切实做到让基层人民群众“见得到人，联系得通，办得了事”，绝不能仅仅搞形式主义，而解决不了实际问题。

在此基础上，片区法官每人都需建立单独工作台帐并配以照片。一方面，通过详尽的台帐对地区矛盾纠纷数量、类型、解决方式等进行分类统计和比较分析，加强对该地区矛盾纠纷动态的分析研判，及时总结工作经验，不断加强和改进工作；另一方面，台帐详尽地记录了片区法官的工作内容，亦是对片区法官年终考核的重要依据之一。今年我庭被省委省政府联合表彰为“社会治安综合治理先进单位”，各级领导常来视察指导，兄弟法院经常前往参观学习，已然成为基层人民法庭的典范。片区法官作为我庭的一项重要特色工作，活动台账以及工作日志是对外展示我院的形象和精神风貌的重要载体。

片区法官制度是一项惠民生、重民权、暖民心的创新举措，是“司法为民”的必然结果，是提升司法能力及公信力的有力手段，更是融入基层、促进矛盾化解的有效措施，是连通司法与群众的便民桥梁。片区法官制度的实施任重而道远，新一轮工作仍然需要我们更进一步的努力探索与创新。