我国的彩票事业属于公益性质，群众购彩是为国家保障性建设贡献力量。然而随着彩票业的蓬勃发展，很多人购彩不再出于慈善献爱心的目的，而是将其看作一门高投资、高回报的生意。日前，江苏省无锡市南长区人民法院审理的一起彩票代购合同纠纷案中，彩票代销者与彩民展开了一场激烈的利益角逐，高额保底应否承兑？法院究竟该如何平衡双方利益？

高额保底：吸引彩民大额购彩

2007年，小范大学毕业，意气风发想大干一场。他觉得彩票行业赚钱快，并且自己精通高等数学，便租了一家福彩投注站。经营后小范才发现，虽然很多老顾客天天光顾，但每次购买的彩票数量都不多，投注站每月的销售额平平。他开始思考如何改善经营，快速提高投注站的销售量。

经过对"号码轨迹"的研究，小范自认为已经成功摸索出了彩票中奖规律，便说服熟客与他签订彩票代购协议，让他全权代理购买彩票。见找他代购的人还挺多，小范便拟定一份《代购福彩3D玩法协议》，以此为蓝本游说其他彩民跟他合作。

大学老师陈某便是与他签订代购协议的其中一位彩民。陈某家住在福彩投注站附近，平时专心学术研究，对彩票不甚了解，但闲暇时间总会去小范的福彩投注站转转。小范热情的服务态度让陈某对这个年轻小伙有了很好的印象，后来知道小范还是从自己工作的学校毕业的学生，两人便越发走得近了。

2010年1月,陈某在闲聊中透露出也想玩彩票的念头，但担心自己投入太多没有回报，便迟迟没下手。小范便灵机一动，跟陈某打包票说，他已经摸索出了中奖规律，只要交给他代购肯定稳赚不赔，随后还将他的"中奖理论"在陈某面前展示了一番。见陈某还在犹豫，他又立即向陈某承诺每月可以支付最低奖金收益，一旦本金亏损时由他负责赔偿，并且告诉陈某，投入的本金越多，拿到手的最低奖金收益也越高。面对如此诱人的条件，陈某心里乐开了花。

没过多久，陈某便拿出本金5万元让小范为他购买彩票，两人签订了《代购福彩3D玩法协议》，约定：陈某每月的最低奖金收益为7000元；若发生陈某本金亏损的情况时，小范应向陈某赔偿亏损本金；陈某领取奖金收益的方式为每月一结，结算以票为据，多中多得。

3月份，陈某收到了小范支付的7154元奖金收益，数额比约定的最低奖金收益略高。尝到甜头的陈某立马又和小范签订了一份《代购福彩3D玩法协议》，这次投入的本金为14万元，约定每月最低奖金收益为2万元。在4月和5月，两人又相继签订了两份《代购福彩3D玩法协议》，本金分别为5万元和10万元，每月最低奖金收益为7000元和1.4万元。

短短四个月间，小范和陈某共签订了四份《代购福彩3D玩法协议》，陈某投入本金共计34万元，拿到小范支付的彩票收益有2万余元，到5月底，双方确认这四份协议的代购彩票款及奖金收益全部结清。虽然收益远不如协议上的诱人，但钱生钱的速度比放在银行里要快很多，而且是个不赔本的投资。陈某心里这么想着。

"理论"失灵：师生展开利益大战

在利益的驱使下，陈某再次找到小范，两人商量之后又签订两份《代购福彩3D玩法协议》，这次投入的本金分别为20万元、10万元，约定的每月最低奖金收益分别为1.8万元、9000元。然而这次，小范的"中奖理论"突然失灵了，陈某的本金很快便亏损殆尽。在支付完6万余元款项后，小范再也无力支付。在陈某夫妇的多次催促下，小范只好向他们写了一张欠条，载明：欠款35.8万元，分20个月还清。在履行了10个月的还款义务共计15万元之后，小范就突然消失了。

由于未按欠条全面履行，陈某将小范诉至南长法院，要求他返还借款20.8万元。同时，小范一方也提起了反诉，要求确认返还本金及保证最低中奖收益的条款为无效，返还已支付的49万元款项。法庭上，原、被告进行了激烈的争论。

被告方认为，欠条是基于两份代购协议产生的，但协议中关于返还亏损本金和支付最低奖金收益的条款都是无效的。

"我方为被告代购彩票，本金已全部转化为彩票，彩票变成可期待的中奖机会，这些机会已经公开并全部兑现给原告，所以原告向被告索取本金是没有法律依据的。"小范的代理律师在法庭上辩驳道。

另外，他也坚持认为，福利彩票的发行实际上是国家筹集资金的方式，不是个人用于理财投资的，按照《福利彩票3D玩法规则》，筹集资金中的49%用于奖金发放，其余用于公益事业，代购协议中保本条款年收益高达108%，显然与福利彩票的设置不符。

"这个彩票点是我儿子向别人租来的，他的收入仅靠彩票销售额的7%作为返点赚取代销费，他承诺给原告的奖金收益远远超过了自己的收入能力，这个代购协议太不合理了。他就是心太大，才会落得今天这个下场。"小范的父亲老泪纵横。如今总算是把失踪的儿子找回来了，但儿子却患上了抑郁症。

原告方提出，被告已是成年人，应有自己的判断能力，被告多次向原告彰显自己玩福彩的能力，声称中奖几率较高，也是基于师生关系就借钱给他玩。协议是当事人双方的真实意思表示，且不违反法律法规，应为合法有效。

承办法官走访了无锡市福彩中心，该中心相关人员表示，案中的代购协议是双方自愿签订的，内容也没有违反《彩票管理条例》等法律法规，就是约定的最低奖金收益偏高，不符合我国彩票事业的公益性质。

经过反复讨论和深入研究，最终法院认为，代购协议系双方的真实意思表示，且不违反法律、行政法规的禁止性规定，也不损害社会公共利益，应认定协议有效；双方名为代购，实为借贷。最终判决小范归还陈某本金8万余元及支付利息，利息按中国人民银行同期贷款利率的四倍计算，并驳回了陈某的其他诉讼请求和小范的反诉请求。后小范提起上诉，二审法院驳回上诉，维持原判。

■连线法官

彩票代购起纠纷

按民间借贷处理

"本案中的彩票代购协议，从表面上看是一份委托合同，实则是一份以委托理财为表现形式的借款合同。"该案承办人倪如倩介绍说，该案有两个争议焦点讨论得非常激烈。一是小范与陈某之间系何种法律关系？二是协议约定的保底条款是否有效？

关于第一个焦点：依照民法基本原理，决定合同性质的关键在于合同所约定的主要权利义务的特征符合了合同法规定的某一类有名合同的基本特征。根据双方协议的约定，陈某向小范提供资金，委托小范代购彩票；小范承诺陈某每月可获得最低奖金收益，若发生陈某本金亏损的情况时，小范应向陈某赔偿亏损本金。在委托人陈某将资金交付给受托人小范后，受托人获得了对资金的完整所有权，此时受托人再向委托人作出保底承诺，形成的权利义务关系在实质上完全符合借款合同的基本特征，因此双方之间的法律关系是以委托理财为表现形式的借款合同关系。

关于第二个焦点：合同无效，应当符合合同法规定的无效情形。双方系借款合同关系，彩票则是按特定规则获得中奖机会的凭证。小范系从事彩票销售人员，作为一名具有完全民事行为能力的成年人，应当知晓彩票的特性及购买彩票后潜在的风险，但仍向陈某保证归还代购本金，并保证最低收益，合同约定的权利义务体现了双方当事人的意思自治，合同约定的保底条款并不违反法律规定的无效情形，故协议约定的保底条款合法有效。

南长法院副院长林春江表示，建立在合法、自愿基础上的当事人意思自治，法院都应当予以尊重和保护，然而该案中涉及的保底条款约定的奖金收益过高，严重违背了我国彩票的公益精神，最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷利率最高不得超过银行同类贷款利率的四倍，因此法院对保底条款中约定的最低奖金收益按照银行同类贷款利率的四倍进行了调整。

■新闻观察

让彩票回归公益

"高额保底虽然一时吸引了很多彩民的眼球，但彩票代销者却承受了巨大的压力，在最后无法兑现承诺时，彩民纷纷将其诉至法庭。"南长区法院扬名法庭庭长何英说。

据了解，扬名法庭近日又受理了一起彩票代购合同纠纷案，而被告也是小范，原告是一位现役军人。据原告所述，双方在一年之间相继签订了16次《代购福彩3D玩法协议》，投入本金67万余元，这么多本金中部分是准备买房的钱，部分是从战友处借来的，然而到最后却连本金都未收回。现起诉要求小范返还本金63万余元及支付利息15万余元，目前此案正在诉前调解。

负责该案诉前调解工作的法官汤然说，这16次代购协议没有一次是完整履行的，但是为何原告一次又一次地将大额本金交给被告？原因就在于原告认为代购协议中有高额利润可图。而被告为何愿意当被宰的羔羊？那是因为被告认为自己能博得大奖，能够支付这些奖金收益。实质上原、被告都带有严重的博彩心理。

该院受理了两件与小范相关的代购合同纠纷，但事实上与小范签订代购协议的彩民并不止这两位。很多彩民被高额奖金收益所吸引，掉入小范编织的彩票发财梦中，最后连同小范本人一起卷入漩涡。这样的代购协议、这样的彩票销售行为，从现有的法律规定上看，并没有可挑剔的地方，纯属双方自愿行为。然而它给彩票行业造成的一定程度的混乱却不容忽视，究其原因，就在于我国彩票公益地位的逐渐缺失。

关于这点，法官倪如倩在接受笔者采访时谈到了她的几点建议。

首先，彩民要摆正心态。我国发行福利彩票是为国家福利事业筹集资金，是为了帮助社会困难人群摆脱贫困生活，彩民在购买福利彩票时，不应带着严重的赌徒心理，试图通过彩票实现自己的发财梦，案件中陈某的诉求虽然获得部分支持，但由于小范自身无财产可供执行，该案的执行工作将会陷入困境，因此作为彩民，签订这样的代购协议也是有风险的。

其次，彩票代销者更要合法经营。彩票代销者是连接彩民和彩票机构的桥梁和纽带，是彩票销售和服务的一线窗口。在彩票销售过程中，彩票代销者要充当一名义务宣传员，将彩票的公益内涵传播给彩民，引导彩民正确看待彩票投资。案件中的小范，非但没有理性导购，反而诱导下注，虽然他的各项操作没有违反法律法规，但他承诺给彩民的一纸协议最终变成了无法实现的空头支票，彩民投入的大额本金无法拿回，而他自己也吃尽了苦头。

另外，国家要加大对彩票公益性的宣传力度。近年来，各种彩票中奖事件报道无时无刻地充斥着人们的眼睛，不禁让人们产生错觉，以为一夜暴富其实很简单。今年3月25日，北京师范大学中国彩票研究中心发布"彩民行为网络调查"，显示我国彩民已达两亿多人，每月平均花在彩票上的投资有85元，其中至少有43万人重度购彩成瘾。为此，我国对于彩票的宣传要注重以公益性引导为主，避免对彩票中奖事件的过度夸张报道，引导群众树立正确的彩票消费观，使我国彩票业远离国外的博彩业。