历史文化名城江苏省高邮市，秦朝古驿站，人文荟萃，生机勃勃。当司法成为调节经济社会关系的最终力量，高邮法院在古城全面小康的发展进程中担当起了重要的角色。在"执行难"成为全社会议论和关注的焦点时，座落在古城中的高邮法院执行局却在他们局长陈连峰的带领下凭着不怕艰难、不畏险阻的韧劲，凭着与时俱进、开拓进取的意志，化解了一个个执行坚冰，有力地维护了当事人的合法权益。

1988年从部队转业到法院工作的陈连峰，今年已经50岁了，在他23年的法院工作经历中，有近一半的时间是在执行岗位上度过的。2001年初从他担任执行庭副庭长主持工作以来，凭着不怕苦、不怕累、不怕难、不怕烦的韧劲，与时俱进，开拓进取，较好地完成了各项工作任务，取得了较好成绩，有力地维护了当事人的合法权益，为社会稳定和经济发展提供了良好的司法保障。高邮法院的执行工作始终在全市法院名列前茅。执行局先后多次荣获全市法院先进集体、江苏省高院表彰的执行工作先进集体，2006年荣立集体三等功。陈连峰本人三次荣立个人三等功、多次被表彰为江苏省、扬州市法院执行工作先进个人、高邮市"优秀共产党员"荣誉称号。

陈连峰经常说的一句话是：我是一个平凡的人，所做的也都是平平淡淡的工作。但正是这些平平凡凡的工作，凝聚着陈连峰无数的付出和心血。下面笔者就通过不同的视角来介绍一下陈连峰其人其事。

法院领导的眼中--他是执行工作的行家里手

去年5月刚到高邮法院任党组书记、代院长的韩雪峰曾在扬州中院任执行局局长，他到任不久在该院执行局召开座谈会时说了这样一番话：陈连峰同志主持执行局工作以来，高邮法院的执行工作始终在扬州法院系统名列前茅，这一方面是他工作踏实，辛勤付出的结果，另一方面也是得益于他勇于创新，不断开拓进取的精神。执行工作交给这样的同志，我们院党组放心。

为了有效改善执行环境，攻克执行难，陈连峰到任之初就抓住了改革这根弦不放松。十多年来，他多次带领执行人员到先进法院学习，借鉴他们在执行管理和工作的经验和长处，并结合本院执行人员较少、执行权力过分集中的现实，提出了"执行两权分离"，即将执行权分为"执行裁决权"与"执行实施权"，彻底改变了过去那种一人包案的做法，杜绝了人情案、关系案和"抽屉案"的产生的根源，使执行工作在"一条龙"式的作业下全面完成。

针对执行案款过付的问题，陈连峰提请法院党组制定了《三个分离制度》，即执行案款的确定与收取相分离，执行案款的收取与过付相分离，物品的查封、扣押与评估、拍卖相分离，实现了执行工作的高度透明，避免了在案款收取和过付环节中可能出现的问题，保证了执行干警的廉政行为。

陈连峰的创新不仅体现在执行工作的管理上，他还不断探索执行艺术，改进执行方法，形成了一套自己独特的办法技巧。2007年底，为了畅通执行信息渠道、建立执行联络网络，陈连峰创造性地提出了建立《人民协执员制度》的构想。在经过党组会讨论通过后，该院从辖区各乡镇分管政法的副书记和司法所主任中，通过"院聘民选"的办法产生了21名人民协执员，并在执行工作实践中充分发挥他们的信息员和调解员的作用，为人民法院的执行工作注入了新的活力。

去年初，该院受理了黄某申请执行陶某交通事故赔偿一案，执行干警想尽了办法，终因被执行人外出打工躲债致该案一直难以执行到位。当年6月的一天，执行局收到该院聘请的人民协执员信息，被执行人陶某回乡参加农忙，执行干警立即行动，将被执行人陶某堵个正着，该案得以顺利执结。

人民协执员制度实行五年多来，该院执结案件5205件，通过协执员执结案件2095件，接近该院执结案件的四成。

执行局同事的眼中--他是攻坚克难的排头兵

在执行工作中，陈连峰既是指挥者，又是勤务兵。处处以身作则，遇到难案、疑案，总是带头去办，工作敢碰硬，遇到险情总是冲在最前面，时刻以自己的行为，带动和影响身边的同志。

被执行人马某一直未按生效判决书让出其所租住的房屋，执行人员多次敦促其主动让出房屋，但其坚持不让房。在多次劝说未果的情况下，高邮法院在租赁房屋处张贴了让房公告，但马某仍然不予配合，并以影响经营为由擅自撕毁公告。此后，执行人员又几次发传票要求其到法院处理该案，但其一直置之不理、不予配合。执行人员向陈连峰汇报后，陈连峰在向分管院长汇报后对其采取了司法拘留的强制措施。马某被拘留后，其亲属因对相关法律不了解，对抗情绪激烈，到法院吵闹纠缠并撕扯执行人员衣物。陈连峰果断予以制止，并逐个进行相关法律知识的宣传，逐渐稳定当事人亲属的情绪。经过他一个下午的努力，被执行人亲属认识到错误，并于当天配合做通马某的工作让出了租赁的房屋。

2010年元月，陈连峰率领3名执行人员赴贵州执行申请人陆某、陈某等四人与贵州某建筑工程公司买卖合同纠纷四个案件，执行总标的165万元。

到达贵阳后，陈连峰一行首先来到贵州省人民银行查询被执行人银行帐户情况，经查询后发现，被执行人共在全国开有118个帐户，其中在贵阳市区就有60多个账户,当执行人员利用一下午时间跑了6个网点后发现无一收获,账面上基本均无存款,此时承办人员很是气馁,心想这样查下去在贵州就需要一个星期时间,如果查到还好,功夫没有白费,如果查不到岂不是要浪费一个星期时间.陈连峰见状说道:没关系,大不了做好打持久战的准备,既然这次出来了,就要把案件办好.

第二天陈连峰一行在贵阳某商业银行总行帐户上查到被执行人在该行开有20多个账户，存款总额达到2000多万元，当他们准备立即赶往一开户网点扣划时，此时被执行人单位一副总打来了电话问他们是不是来贵州了，怎么不提前通知一声。接此电话后，他们没有理睬继续打车前往这一开户网点，当他们到达后才发现，该网点上原先存有的300多万元就在刚才被被执行人转走了，他们又立刻赶往下一开户网点，同样该网点上的100多万也被被执行人转走了。回到住处，陈连峰在与执行人员分析后确定虽然今天没有执行到位，但是可以肯定的是被执行人是有履行能力的，另一方面指出今天的执行行动肯定是哪里泄密了，要想本次执行取得实效，必须梳理、排除泄密的地方。第二天当他们再次去银行查询发现被执行人在一账户上仍有300多万元后，他们没有立即赶往开户网点，而是首先找到该行领导向其讲明昨天执行遭遇情况，指出如果今天再发生类似情况，将依法对银行进行处罚。当他们在银行保安人员的陪同下来到这一开户网点时发现，已有30多人自称被执行人单位职工的人员早已在那等候了，并且在他们执行公务时，从银行操作人员手中抢走了法律文书，还围住了他们。见此情景，陈连峰立即安排随行人员报警，在110赶来处警无果后，他果断作出首先离开现场，赶回总行要求协助执行。在向贵阳市商业银行总行领导说明刚才所发生情况时，贵州商行总行领导指示银行人员立即协助办理冻结手续，半小时后，当他们拿到冻结手续回执时本以为事情暂时可以告一段落。不料当他们回到宾馆时，来了100多个人将他们围在房间里，并让交出冻结手续。此时陈连峰一方面组织随行人员与围困人员讲明法院执行职责和妨碍公务的法律后果。另一方面悄悄让另一名执行人员立即报警。在当地公安民警的协助下，他们再被围困5个多小时后才得以离开。当天陈连峰一夜没睡，第二天作出了三项安排：一是暂时不与被执行人接触或联系，让其搞不清行踪；二是将来贵阳执行情况分别汇报当地党委政府；三是向贵州某商业银行送达罚款30万元的罚款决定书。在采取一系列措施后，银行、被执行人都发来了电话，要求协调解决。最终四个案件全部执行到位。

申请人陆某在得知他们在贵州执行的经历后，感动得热泪盈眶，连声说道；太险了！太险了！

党委政府的眼中--他是排忧解难的调节器

2008年初，受金融危机影响，高邮市某镇服装厂老板弃厂躲债，拖欠职工工资及其他债务达150多万。该厂土地属集体性质且为租用，土地及厂房无法拍卖，相关生产设备拍卖后只能变现20万元。债权人和工厂职工多次围堵镇政府，并且宣称：我们拿不到钱，就不让政府开门办公。后来，经过协商达成了通过诉讼途径解决的方案。

在先予执行过程中，陈连峰提出了针对被执行财产难以拍卖或拍卖价格大幅缩水损害申请人权益的现状，应该积极探索"强制管理"执行思路。在得到院党组的肯定和支持后，法院对该厂的所有资产进行强制管理，同时积极通过招租形式，吸引新投资人进场经营，持续创造效益，逐步清偿并最终执结案件。在当地党委政府的大力支持下，通过周密筹划，多方协调，最终该厂资产招标出租成功，并很快进入正常经营状态。当年年底，被拖欠工资已经全部执行到位，其他申请人权益也制定了分期足额兑现计划，新厂为地方创造税收达70多万元。

去年底，高邮法院在执行高邮周山镇车某系列案件中发现，被执行人车某所涉及的执行案件大多为民间借贷案件，且涉及的金额较大，均没有抵押或者担保，与金融机构借款纠纷相比申请人所承担的风险较大。执行法官在案件的执行过程中发现，被执行人车某有一座位于周山镇的烂尾楼，被执行人建房期间，在未依法履行相关手续的情况下，对部分房屋进行了违法处理，后因资金链断裂导致讼争，这些情况给案件执行中对该建筑的依法评估、拍卖造成了极大困难。陈连峰在听取承办人的汇报后，觉得该系列案件所涉及的人员较广、金额较大，如果处理不当极易引起申请人的不理解，以致引起新的矛盾、纠纷。鉴于上述情况，陈连峰率案件承办人积极与周山镇政府联系，取得他们的支持和帮助，在双方的共同努力下，目前此案正在有条不紊的执行之中，各申请人的情绪稳定，当事人的合法权益正在逐步实现。

申请人的眼中--他是秉公执法的好法官

去年7月5日上午，高邮法院监察室接待了一位特殊的访客，高邮城区房老太冒着大雨送来一面锦旗。她一进法院逢人就说："高邮法院法官是为老百姓办实事的好法官。"7月1日，高邮法院成功执结了影响房老太家庭长达10年的陈案，为房老太的困难家庭挽回经济损失3万余元。

2002年初，被执行人赵某因经营需要向申请人房老太借钱，房老太考虑到与赵某不仅是熟人而且又是相隔不远的邻居，就将其大儿子的死亡赔偿金中分配给她的3万元的养老金借给了赵某。后赵某因经营不善负债外逃。借款到期后，房老太追款无着，诉至法院。法律文书生效后，房老太申请法院强制执行。执行过程中，承办人了解到房老太年逾七旬，丈夫早逝，一人将两个儿子抚养成人，前几年先是大儿子出了车祸死亡，大儿媳带着孩子离家出走，次子因受不了家庭的变故，精神失常，40多岁的人生活不能自理，其本人也是多病缠身，全家经济来源就靠房老太微薄的几百元退休金来维持生计。该案由于赵某与其单位买断工龄，长年下落不明且无财产可供执行，被迫于2005年中止执行。

在去年的清理积案活动中，陈连峰听取了案件承办人的汇报后，指出不能放弃执结该案的努力，要千方百计地搜索被执行人的相关信息，后来经过多方打听陈连峰从其一个战友的口中得知其有一个妹妹住在上海某区。他立即安排承办人与其联系做工作，经过不懈的努力，终于以真情打动了其妹妹，表示愿意配合法院做其哥哥工作，帮助其还清房老太的欠款。7月1日上午，赵某主动履行了所有案件款和利息。

高邮界首镇丁某等6人为追索朱某拖欠的2.8万余元劳动报酬向法院申请执行。朱某已数年不回家，且从不过问妻女生活，其妻在村里开杂货店维持生计，对案件执行非常抵触，性格敏感，情绪激动。丁某等人非常不满，认为法院执行不力。为此，陈连峰决定让丁某代理人随队参加执行活动。

当执行干警来到朱某家中，朱妻当即手持菜刀扬言自杀，陈连峰强行夺下菜刀，采取稳控措施，确保现场安全，同时开展说服解释，帮助朱妻恢复冷静，并要求其配合法院执行。丁某代理人要求查封小店，朱妻见状再次情绪失控，企图服剧毒农药，陈连峰打飞药瓶，再次制止，但农药四溅，药味浓烈，多位执行干警皮肤被灼伤，现场引来众多围观群众。

陈连峰与承办人一方面努力安抚朱妻情绪，另一方面重点开展群众工作，说明事发缘由，宣传法律规定，动员被执行人亲友帮助解决问题。丁某代理人见状也极为震撼，认为该院执行措施已到位，表示愿意做出让步，通过3个小时耐心细致的协调工作，被执行人亲友现场筹集2万余元，丁某等6人放弃其他款项，该案顺利执结。

2008年，在高邮打工的四川广元男青年李华，遭遇交通事故受伤，因赔偿纠纷于今年2月诉至法院，胜诉后赔偿义务人未能及时履行2万余元的赔偿责任。"5·12"特大地震灾害发生后，位于重灾区的李华家人虽幸免于难，但房屋等财产损失严重。这笔赔偿款已经成为她们全家重建家园的巨大希望。李华急于返乡救灾却又苦于迟迟拿不到赔偿款。陈连峰了解这件执行案件的特殊背景后，当即指派精干力量，要求急事急办、特事特办，务必在短时间内执行完毕。执行干警第一天完成了审查和送达，第二天责令被执行人立即履行义务，第三天全面查找被执行人财产线索，第四天查封了被执行人银行账户并于当日强制扣划相应款项交付给申请人，四天内将2万余元执行标的全部执行到位。

李华返乡前专程赶到高邮法院执行局找到陈连峰后紧紧握着他的手说；"谢谢你们！谢谢你们如此为我们灾区当事人着想，让我这么快就拿到了赔偿款，今天我就要返回家乡了，临行前，我最大的愿望就是对你和全体执行人员再说声谢谢！"

“老赖”的眼中--他是无法逾越的屏障

今年1月28日，原高邮市委常委、政法委书记沈兴华在高邮法院信息上作出重要批示，充分肯定该院审判工作：好！就是要调解优先和依法解决相结合。对拒不执行裁定的违法犯罪分子就是要依法打击，追求法治效果，教育更多人懂法、守法。

2002年初，被告人徐某拖欠某公司货款被诉至法院并调解结案，后徐某未按调解书归还欠款，2002年4月，依据当事人申请，高邮法院作出民事裁定书，裁定查封、扣押徐某所有的价值7.58万元的财产；2006年5月，徐某及其妻子与对方当事人达成执行和解协议，徐某夫妇将其所有的房屋作为履行协议的担保，该房屋亦被依法查封。2007年1月，徐某将已被查封的房屋以5.8万元的价格出售给案外人，后携款外逃。执行法官获悉后立即向陈连峰汇报，陈连峰得知后认为，徐某有能力执行而拒不执行法院的裁定，情节严重。在征得院审委会同意后，立即向当地公安机关报案。2010年11月，徐某被上海铁路公安局杭州铁路公安处抓获并于次日移送至高邮市公安局。归案后，徐某亲属为其退出执行款7万元。

2011年1月，高邮法院以拒不执行裁定罪依法判处被告人徐某有期徒刑一年六个月，缓刑两年六个月。这是近年来高邮市首例因拒不履行法院生效裁决受到刑事责任追究的案件。

去年5月6日上午，高邮法院依法裁定对被执行人孙某采取司法拘留措施，执行局法官钱宗模一行7人乘坐两辆警车执行拘留公务，在押解被执行人返回过程中，被拘留人所在高邮某服饰有限公司厂长张某率10人分乘两辆汽车追赶警车，并于上午10时许，在高邮卸甲镇二沟大桥南侧强行拦截警车，迫使警车停下。张某等人围住警车，准备强行打开车门，意欲放出被拘留人，并围攻殴打执行干警，同时还有人手持砖块试图砸车。张某等人的行为持续近半个小时，并引来周边群众围观，造成了非常恶劣的社会影响。

事件发生后，陈连峰当即赶赴现场，组织执行干警一方面立即采取严密看护措施，防止被拘留人乘乱脱逃，保护干警及车辆安全；另一方面严厉斥责张某等人暴力抗法行为，做好对不明真相群众的宣传疏导工作，防止事态升级扩大。后在当地派出所的协助下，成功将被拘留人孙某押赴看守所。现场处置完毕后，陈连峰迅速组织执行人员到公安机关调取了现场监控录像，调查暴力抗法人员基本情况，整理固定相关证据。 5月10日,法院依法对张某实行了司法拘留。

后来张某在悔过书中写到："我错了，因为我的一时冲动，造成了非常恶劣的社会影响，我向法院执行干警道歉，我愿意接受处罚。"

女儿的眼中--他是最没责任心的家长

由于长期从事执行工作，陈连峰几乎没有了休息时间，对家庭的照顾也就无从谈起。女儿陈芳从小学到中学毕业，他没有接送过一次孩子，没有参加过一次家长会，没有找过一次孩子的任课老师。甚止在女儿大学毕业找工作打电话征求他意见时，他都匆匆忙忙地说到：我正在执行现场，你自己已经是成年人了，自己的事情自己拿主意吧。难怪女儿参加工作后有一次埋怨他：你是我见过的最没责任心的家长。

2006年9月10日下午，被南京某大学录取的陈芳正兴高采烈等着请好假的父亲送她去学校报道，谁知却等来了他的信息：我在执行现场，不能送你了。委屈的陈芳含着泪自己坐车去了学校。为此，她一连三个星期都没给父亲打电话。一直到放寒假的时候，她才从母亲的口中知道了当时的情景，也理解了父亲的举动。

原来，那天下午，在办公室收拾行礼准备送女儿的陈连峰，从执行人员的口中得知高邮司徒镇的一名被执行人正在念大二女儿面临无钱上学的窘境。

2006年7月，李某等几人一纸申请将张某之父推到了被执行人席。张某以前家境在当地还是不错的，父亲以家为店经营着一家酒店，平日里母亲在店里帮忙，一家也过得其乐融融，幸福美满。但好景不长，张某之父又赌又嫖，很快将多年积蓄花光，并欠下了十多万的债务。最终，张某之父弃妻子与正读大二的女儿于不顾，离家出走。

为了保障被执行人家属的正常生活，帮助正在读大学的张某摆脱无钱上学的窘境，陈连峰立即与执行人员赶赴被执行人住所，巧施放水养鱼之计：房子照查封，并打消承租人顾虑，积极促成房屋出租成功。经过一下午的协商，最终刘某以25000元每年的价格，租赁四年。

当女大学生张某，从陈连峰手中接过8000元现金时，激动得热泪盈眶："感谢法官叔叔，我下一年学杂费又有保障了，我可以安心读书了。

陈连峰同志是一个平凡的人，在平凡的工作岗位上做着平凡的事，但透过平凡，我们看到了他对工作兢兢业业，对百姓真情实意，对党无限忠诚的崇高品质。