盱眙法院在开展“司法为民、服务大局”主题实践活动中，坚持群众观点，践行群众路线，谱写了一曲雄浑激昂的司法为民的华彩篇章。

理念引领：群众观点化于心、践于行

2008年以来，盱眙法院在司法工作中坚持群众观点，不断更新为民服务理念，完善了新形势下法院工作贯彻群众观点的路径方法。通过每年度法院系统所开展的各项政治教育，组织干警学习相关文献、撰写心得体会、举办专题民主生活会、帮扶救助困难群众、开展开门评议、创建群众满意窗口等措施，引导干警深入基层、深入群众，察民情，听民声，找差距，强化群众观念，增进群众感情，坚定群众路线，掌握群众方法，提升群众工作能力。

在此基础上，该院制定下发了《关于以群众观点统揽审判执行工作的意见》。这个意见，着眼于指导全院干警用群众的观点、立场和方法处理矛盾纠纷，更好地实践“为大局服务、为人民司法”工作主题，从树立群众理念、维护群众利益、坚持群众路线、创新群众工作方法、提升群众工作本领五个方面提出19条意见。

与此同时，革命传统教育、换位思考、“两联一挂”实践、文明窗口创建等系列活动深入开展，深化了法官对党的群众观点、群众路线的理解和认同，时刻提醒着每位法官“把人民群众放在心中的最高位置，把人民群众当亲人，把人民群众的事当自己的事”。在如今的盱眙法院，法官的目光更柔和、语气更温情、态度更可亲，成为当事人切身感受。

“坚持群众观点，就是要求法官在执法办案中坚持以群众观念为思想引领，以群众感情为联络纽带，以群众路线为决策方式，以群众方法为调处手段，切实维护好群众的合理诉求和合法权益。”该院党组书记、院长刘瑞祥说。

机制创新：群众路线看得见、摸得着

今年11月29日，该法院管镇法庭的法官们按时来到偏远的铁佛镇办案点公开开庭审理一起相邻纠纷案件，受到当地群众的关注。

几年来，该院三个人民法庭都在辖区乡镇设立巡回法庭固定办案点，法官们每逢集市日到该镇受理和审判案件，以解决当地群众打官司难的问题。 这正是盱眙法院践行群众观点和群众路线的具体实践。该院认为：“建立完善司法工作群众路线实现机制，是坚持群众观点和群众路线的制度保证。”盱眙县人口达75万，法院每年办案5000件以上，今年到11月底已经接近6000件，办案总数和人均办案数居全市法院前列。近年来，盱眙法院立足自身实践，在完善司法工作群众路线实现机制方面作了有益探索：

——完善便民诉讼机制，让法院离群众更近些。去年初，该院为方便群众诉讼将立案信访窗口提升建设为便民诉讼服务中心，设立立案大厅、诉访大厅、执行大厅三个服务窗口。在立案大厅设立案审查、咨询查询、司法救助、诉调对接等窗口，在诉访大厅设导诉服务、来访登记、判后答疑、院长接访、申诉再审等窗口，并设若干听证室、接待室，在执行大厅设执行对话、执行复议、司法鉴定等窗口。“设立便民诉讼服务中心，整合了司法资源，方便了群众诉讼、信访。”一位律师由衷感叹。

——推广简易案件速裁机制，让公正来得更快些。今年以来，盱眙法院本着“简案快办、繁案精审”的原则，创立了“源头分流、全程提速、调解先行、调判结合”速裁模式，制定了速裁工作办法，明确了可适用及不适用速裁的情形，完善虚假、恶意诉讼防范机制。自2月份实行速裁以来，占35%的民商事案件进入速裁程序，实现了76.7%的调撤率、100%的服判息诉率。

——建立多元纠纷解决机制，让群众选择自主些。设立诉调对接中心、人民调解工作室和委托调解窗口，制定诉前调解工作指导意见，建立人民调解司法确认机制，“三调联动”、“多调对接”的多元化解矛盾机制初步建立。制定了《深入推进矛盾纠纷大调解工作的意见》，明确了法院在大调解格局的职能定位。一是与群众“零距离”接触。与群众“零距离”接触，直接倾听群众的呼声。从2007年起，该院的信访接待改为每天安排一名院领导轮流接访，能答复的当即答复，该交办的现场交办。二是注重抓源头抓苗头。对涉及面大的案件，“一把手”亲自督办，使一大批”高风险”案件在萌芽状态得到化解。三是依靠社会群策群力。当事人杨云的上访案在政法委和铁佛镇政府的帮助下得到化解；回族打工仔王涛信访案在宗教局的参与下矛盾双方握手言和；滕克平闹访案最终平息多亏了县公安局、信访局、卫生局、民政局……

几年来该院先后被评为全省法院信访工作先进集体、全省法院维护稳定工作先进集体，还连续五年全县信访工作先进集体，盱眙县十佳信访窗口单位……

实践效应：司法工作接地气、得民心

近年来，盱眙法院坚持群众观点，增强群众观念，培养群众感情，坚持群众路线，掌握群众方法，维护群众利益，走出一条“司法依靠群众、群众参与司法；司法服务群众、群众认同司法”的法院审判执行工作新路子，法院各项工作也实现了新的发展：

——发挥司法服务功能，审判执行实现新发展。2008年以来共审结各类案件20000多件，使一些经济纠纷、相邻关系等民商案件得到化解，严惩了各种刑事犯罪、化解“官民”矛盾、规范执行行为，确保各类案件审结。

——实施审判质效工程，司法管理实现新发展。大力推进司法管理创新，实行“扎口”结案、延长审限及中止审理统一报批等制度，完善审判质效评估和考核办法，审判质量、效率、效果全面提升。同时，对审判执行工作实行指标化管理，区别不同业务、不同部门提出23项质效指标，并实行月排名通报、季分析评估、半年总结讲评、年终考核奖惩等制度，实行指标化、动态化、考核化管理，做到“事事有目标、处处有排名、时时有督促、件件有考核”。

——推进法官品牌建设，队伍素质实现新发展。深入开展庆祝建党90周年、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“人民法官为人民”主题实践等活动，组织审判业务骨干到苏大法学院进行体验式教学、结对帮扶困难群众、红歌演唱、重温入党誓词等活动；推进学习型法院建设，设立“法苑讲坛”，定期邀请上级法院和知名大学法学院专家学者来院作学术报告，为干警“充电”。

——打造特色工作，实行阳光审判。2009年以来该院为了体现司法的民主化、大众化和司法人民性，让审判在阳光下运行，更好实现人民法院审判工作法律效果和社会效果的有机统一，试行了人民评审团制度，这一创新做法受到上级法院高度称赞和媒体的关注，省高院2010年第79期《法院信息》也及时刊载了这一信息。两年来，评审团参与审理的近300多件案件，全部达到“案结事了”的目的；对在本县有较大影响力的职务犯罪案件，邀请检察长列席审委会，听取承办法官案情介绍及合议庭、审委会委员的相关意见，一方面参与案件的讨论，另一方面依法监督人民法院刑事审判工作。

2011年3月5日至14日，全国“两会”期间，该院在省高院宣传处的帮助下，邀请中央、省、市媒体对该院三任院长十年关爱残疾儿童先进事迹进行了专题报道，在全国引起较大反响。中央电视台、《人民法院》报、《江苏法制报》等多家媒体都进行了报道；省高级法院通过2011年第31期、43期《法院信息》将这一事迹向省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、省委政法委和最高人民法院办公厅进行了反映；通过各级新闻媒体对该院三任院长十年关爱残疾儿童先进事迹宣传进一步提升了盱眙在全国的影响力，同时也打造了该院亮点工作。