今年年初开展大学习大讨论活动以来，江苏省徐州市鼓楼区人民法院围绕“学习什么、解决什么、落实什么”三个基本问题，提出要全面学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话、切实解决基层法院审判实践中的突出问题、认真贯彻落实以人为本的社会主义司法理念。

“大学习大讨论活动既要务虚又要务实，做到虚实结合，”孙光院长在一次集中学习会议上说，“务虚就是要解决思想认识问题，务实就是要解决审判实践中的突出问题。”截至今年6月底，该院围绕大学习大讨论活动先后组织动员大会1次、全院干警集中学习2次、党组成员和中层干部集中学习6次，全院干警撰写集中学习和自学笔记平均每人在1万字以上；组织庭审作风整顿活动1次、法院开放日活动1次，并全面启动争创一流基层法院的活动。

一、坚持以人为本的司法理念就是要坚持党的事业至上，把贯彻党的路线方针政策作为社会主义司法的根本方针

社会主义司法在国家运行体系中的位置是什么，这是鼓楼法院在大学习大讨论中关注的首要问题。在学习讨论中，该法院认识到，党的事业至上实质上是对社会主义司法的政治性要求，表明了社会主义司法的政治地位；人民法院的司法工作有很强的政治性，司法独立的专业性要求与接受党的政治领导并不冲突，党的政治领导为社会主义司法独立提供政治保障。

??用为人民服务的根本宗旨通领司法活动的政治方向。结合争创一流基层法院的活动，该院提出了建设服务型法院的目标：一是为当事人服务，重点在便民诉讼上创新工作思路。在立案大厅播放诉讼指导电视片，从咨询、立案到收费、退费实行柜台式服务，引导当事人正确行使诉权；在审判区设置休息场所、开辟诉讼事务服务中心，设立节假日值班，文明接待、热情服务；完善巡回审判制度，对远离法院或当事人不便来院的案件，审判人员直接到当事人住所地或案发地开庭；为解决执行难，将执行局长电话向社会公示，二十四小时开通，方便当事人询问和提供执行案件信息；对经济上确有困难的当事人及时提供司法救助，今年以来缓、减、免交诉讼费5万余元；为法律援助律师支付代理费5000元，为经济困难的权利人支付司法救助金7万元。二是为经济社会发展服务，重点开展司法进企业、司法进社区活动。按照江苏省关于振兴徐州老工业基地的工作部署，鼓楼法院对辖区内的徐工集团、利勃海尔等企业进行走访调研，召开座谈会6次，有50多人次参加，重点研究企业的司法需求，倾听企业的建议；目前在80%以上的大中型企业建立了法律服务点，聘任了特邀人民调解员。在司法进社区活动中，以巡回审判和法律教育宣传为主要内容，面对面解答群众的法律困惑。今年4月22日，该院经济开发区法庭和少年庭在开发区东王庄村现场开庭审理了一起未成年人财产损害赔偿案件，三名小学生在上学途中点燃了奶牛饲养户孙某的麦草饲料。此案涉及到三个行政村、四户村民，原、被告之间对立严重，审判人员和当地调解组织共同作思想工作，即讲清案件是非，又引导以和为贵，最后终于达成和解。

??把科学发展观作为司法实践的指导思想。科学发展观作为当代中国社会发展的指导思想，同样为司法活动提供方向和思路。鼓楼法院通过坚持以人为本的司法理念，促进司法和谐，为构建和谐社会提供司法保障。一是积极探索诉讼调解的新机制、新途径。按照“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，鼓楼法院速裁中心的法官每月审结案件40件，平均审理天数8天，调解率达90%以上。今年上半年全院民事案件调撤率达到70.69%，位于全市法院前列，涌现出侯盈、张炳荣等一批调解能手，获得市中院、省高院的表彰。该院总结出的“调解六法”，即圆桌协调法、集诉统调法、成本核算法、旁征博引法、以案解怨法、判后调解法，得到社会的广泛肯定。二是把公开司法的理念落实到细节中。随着该院基本建设的完善，司法公开制度的落实也越来越扎实：在立案大厅、法庭设置公示栏、电子公告显示屏，公开法官行为规范、开庭信息和诉讼收费标准；为群众旁听庭审提供便利，在审判大楼和法庭增设座椅，供应饮水；公开鉴定机构资质、制度和收费标准，对需要鉴定的案件由双方当事人随计算机选择鉴定机构；公开接受监督，设立投诉热线电话和院长信箱，邀请人大代表、政协委员视察法院工作、旁听庭审。

二、贯彻以人为本的司法理念就是要坚持人民利益至上，把维护人民群众的根本利益作为社会主义司法的根本任务

通过学习讨论，鼓楼法院更加认识到人民司法的本质，对以人为本的司法理念有了新的深刻认识：明确了维护人民群众的根本利益是发展经济的根本出发点；明确了人民法院在维护人民群众根本利益中所处的重要地位；明确了审判的公正与效率问题牵涉到人民群众根本利益的维护，要在具体审判活动中把维护当事人合法权益与维护人民群众根本利益统一起来，把个案正义与整体正义统一起来。

??司法和谐是群众最满意的法律效果。为满足群众的司法需求，鼓楼法院今年出台了一系列的新举措：建立速裁中心，对法律关系简单的民事案件即时审理，减轻当事人的诉累；设立人民调解窗口，引导家庭婚姻、相邻关系等社区案件的当事人进行社区调解，实现司法和谐；建立诉调对接机制，在案件管辖范围的鼓楼区、徐州经济开发区的9个办事处和2个镇聘任60多名特邀人民调解员协助法律文书送达和庭审调解。今年5月份，该院民一庭副庭长任正辉收到一封来自江苏盐城监狱的特殊来信，信是因交通肇事而被判刑的吴某写来的。原来，吴某在因交通肇事入狱后，受害人提出了民事赔偿诉讼。任正辉在了解案情后，判决吴某与车主承担连带责任，但是车主下落不明、逃避责任。吴某在信中写道：“我非常后悔自己的莽撞行为给别人造成的痛苦，任法官给我的教育使我认识到要敢于承担自己的责任。我现在没有能力给出赔偿，我出去以后就是砸锅卖铁也要赔偿。” 任正辉接到来信后，回信鼓励他积极改造。吴某表示，任法官不仅审理案件的是非，更重要的是告诉了自己许多人生道理，希望以后能够得到更多的指导。

??每一起案件都牵涉群众期望和利益。有的人认为，群众的根本利益是很虚的东西，审案子就是审案子，哪有那么高的历史担当？通过大学习大讨论，鼓楼法院认为必须理清具体审判活动与群众根本利益的关系，群众根本利益不是笼统的宏大叙事，而是融合在一个个生动的案例中。在对案件的评价体系进行调整时，该院把“服判息访”作为首要标准，案结事了的根本在于审判人员把群众的根本利益放在心中、落实到行动上，要思群众之忧，急群众之难，解群众之困，全力践行司法为民的宗旨。该院少年审判工作一直走在全省的前列，一些做法被列为“全省经验”。比如坚持惩罚、教育、感化、挽救的原则，将审判工作延伸至庭前的品格调查、庭中的犯罪剖析和庭后的跟踪帮教，将“社会主义荣辱观”教育纳入庭审；会同学校、家庭、社会开展帮教，创新帮教举措，对拟判缓刑的大、中学生与所在学校联系复学；聘请身残志坚的音乐人张建国为青少年维权特使，为少年缓刑犯免费开办吉他培训班；组织缓刑少年犯及其母亲到孟府孟庙参观学习，法官妈妈、少年犯母亲结合孟母精神教育感化少年犯的做法，被媒体称为“三母教子”。现在，少年庭被确认为“省级优秀青少年维权岗”。

三、坚持以人为本的司法理念就是要坚持宪法法律至上，把实现司法为民、司法公正作为社会主义司法的根本目标

宪法法律至上是社会主义法治的本质要求，坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则是实现司法为民、司法公正的前提。鼓楼法院通过大学习大讨论，认识到人民群众对司法的期待很朴实，那就是依法审判，给出合情合理的“说法”。该院从开展岗位练兵入手，围绕加强庭审驾驭技巧、提高司法文书撰写水平两个重点，不断增强一线审判人员的司法能力。今年上半年，鼓楼法院受理案件4500件，审结3600件，信访投诉率为零。

??公正与效率是司法的根本主题。鼓楼法院案件管辖涉及鼓楼区、经济开发区两个区，人口构成复杂，特别是在大建设、大发展进程中，各种社会矛盾纠纷日益凸显，对法院工作提出了更高、更新的要求。在学习讨论中，鼓楼法院认识到，尽管面临前所未有的案件压力，但是公正与效率的根本主题没有改变。该院法官注重审判理念的转变，更加注重调判结合、案结事了，尊重善良健康的风俗习惯，积极运用情理法相结合的方式，钝化矛盾，解决纠纷。今年5月份，开发区法庭受理了一起社会影响比较大的殡仪馆错发骨灰案。原告亲属孙某的遗体在被告徐州某殡仪馆火化，由于被告工作人员的工作失误，致使骨灰发生错乱，虽经司法鉴定，最后仍无法确定原告亲属孙某的骨灰所属，至使原告未能领取到亲人的骨灰。按照本地风俗，这是很严重的事件。在庭审过程中，当事人双方对立严重，原告情绪激烈。承办法官郭敏在了解案情后，对原告的遭遇表示理解和同情，积极协调被告及其上级民政部门做好安抚工作。双方由于在赔偿数额上分歧过大，致使调解工作一度陷入僵局。郭敏耐心劝说原告要以死者的利益为重，早解决纠纷才能早让死者入土为安；同时对被告晓之以利害，认为尽快解决纠纷，才能降低对被告负面的社会影响。经过艰苦细致的思想工作，当事人双方最终达成庭外和解协议。原告在来法院撤诉时，感动的对法官说：“没有法院的帮助，我们的纠纷不知道还要拖到什么时候才能解决。”

??丰富“科学司法”的时代内涵。司法是一门科学，鼓楼法院坚持“科学建院”的思路，用科学的世界观指导司法活动，用科学的司法理念保障司法的公正公平，用现代科学技术来保障司法活动的效率。一是完善以审判质效管理体系为中心的审判管理机制。出台了《案件质量评查办法》、《案件质量评查标准》，每月对审结的25%左右的案件进行评查，写出评查报告，提出整改要求；加强院、庭长对案件的指导监督，法官的裁判文书的审核签发权一律由院长或庭长负责；将案件质效评查结果与法官业绩、岗位责任考核相挂钩，记入法官业绩档案。二是以改革案件审理方式为重点提高审判效率。该院实施案件繁简分流，扩大简易程序的适用范围，今年以来适用简易程序审理的案件2300件，占诉讼案件的63.5%；完善审判委员会制度，审委会委员参加庭审、旁听庭审，解决“审、判分离”的弊病；落实人民陪审员制度，今年以来29名人民陪审员共参审320件案件，提高了司法公信力。三是以建设信息化法院为目标夯实基础建设。该院自行开发研制的“法院排期开庭应用系统软件”，取得国家专利，目前立案、审理、执行、归档等诉讼流程全部实现网上运行管理，基本实现无纸化办公；为保障庭审安全，防范突发事件，该院改造七个调解室为法庭，更新了21个法庭的监控设备，实现了对重点部位、庭审活动的全程录音录像的监控跟踪。

“我们最大的体会是队伍建设水平有了新的提高，”孙光院长在总结前一阶段大学习大讨论活动情况时说，“通过把社会主义法治理念教育和规范司法行为、促进司法公正活动等结合进来，干警的大局意识、法律意识、责任意识和为民意识进一步增强，队伍团结凝聚，风正气顺。”据了解，鼓楼法院制定的《规范法官与律师关系的规定》，得到江苏省高院的充分肯定，省高院纪检将该院列为全省法院“规范法官与律师关系试点单位”