“585元，这是一起民商事案件审结的直接司法成本。”最近，江苏省一家基层法院对各类案件的办案成本作出测算。其中，不论是一起离婚官司还是一起邻里纠纷，法院直接办理民商事案件的成本，包括纸张、通讯、差旅费用等，都接近这个数字。但通过诉前调解，一起纠纷被调解成功的处理成本仅为95元；与此同时，当事人所付出的调解费用却是零。

近年来，江苏推行诉调对接的机制，大大提高了调解率，让群众用较小的成本、较快的时间解决纠纷。今年上半年，全省法院民事案件调撤率达64%，比去年同期上升了4个百分点。

在诉调对接的工作中，“人民法院设立人民调解工作室”的新措施值得一提。

早在2007年1月，常州钟楼法院与当地司法局共同出台了《关于建立人民调解工作室的若干意见》，率先在全省基层法院设立了人民调解工作室。法院提供办公场所，指派1名办案经验丰富的中层干部作为联络员；司法局保障经费，指派人员常驻法院，专职开展人民调解工作。对一些简易、传统的民事纠纷及争议不大的其他纠纷进行诉前调解，调解成功的由人民调解委员会出具人民调解协议书；需要由法院出具调解书的，由法院立案后出具调解书，确认调解协议的效力；调解不成的，再进入诉讼程序。

　　该项试点运行当年，钟楼法院受理的民事案较2006年下降了19%；今年上半年，案件增幅仅为7%，远远低于全市和全省法院的平均水平，审判压力得到有效缓解。

　　目前，江苏省法院已全面推广这一做法，所有基层法院均设立“人民调解工作室”，积极开展调解工作，促进诉调对接。

　　江苏省高级法院院长公丕祥表示，全省法院积极参与社会矛盾纠纷大调解工作机制，大力推进诉调对接工作，江苏特色的多元化纠纷解决机制日臻完善。

(2008-8-27)