人民法院在当前应对宏观调控中有何作为？11月29日，记者见到江苏省张家港市市委秘书长郭炳荣时，他颇有感触：“司法职能不可替代”，并拿出省委办公厅今年第207期《快报》中刊发的张家港市人民法院司法建议介绍说，省委副书记、省长罗志军、省委常委、常务副省长赵克志专门作出批示，要求省相关职能部门召开专题会议，拿出意见，抓紧落实。

据介绍，今年3月，张家港法院接连受理了数起因农村标准型厂房承租企业老板失踪损害村民利益的案件后，该院党组顿感“案中隐藏着什么”。院长张玮由此带队深入到保税区、外经局、四大国有商业银行以及全市大中型骨干企业进行调研，及时指导各方依法规避市场风险。4月中旬，该院专门召开了依法维护金融安全座谈会，提出了六点司法指导意见，与各商业银行建起信用联动和执行联动机制，并建议市委、市政府做好监控和预警工作，迅速建立银行信贷监管、社保工资督查、诉讼预警、信访线索跟踪和基层企业排查五张网络，市委、市政府全部采纳，并及时部署到相关部门和乡镇，大大增强了全市经济应对工作的主动性。

随时间的推移，复杂多变的经济情形逐渐显现，张家港法院密切关注与及时处置苗头性事件，并及时指导全市各有关方面积极应对。对该市大新、金港两镇突发的两起企业倒闭事件，张玮带领法官与市政府有关部门负责人一起赶赴当地，迅速启动应急机制，精心指导当地党委、政府妥善处理，并由此警示各乡镇：一是村级经济发展须注重产业结构平衡，二是出租厂房须灵活审慎，三是主动采取预防监管措施，四是事发后积极应对。市委书记黄钦对此十分满意，并作出批示：“高度重视企业倒闭造成的不稳定问题，切实做好预案和善后工作，法院高度关注此类情况的处置，值得借鉴。”同时，该院运用对各类苗头性事件的调研成果及时提醒各经济主管部门及各乡镇，如“民间借贷案件和劳动争议案件的特点、成因和对策”、“农村标准型厂房承租企业老板失踪损害村委利益”、“加强欠薪预警及处置联动机制严防讨薪事件集中多发影响社会稳定”等，市委、市政府主要领导多次作出重要批示要求转发。

进入7月份，受美国次贷危机和人民币升值的影响，外贸利润急剧下滑，一些以外贸订单为主的中小企业面临生存危机，出现业务萎缩、资金链断裂等问题。结合上半年对9家企业涉及319起案件的审理和对苗头性事件的各项调研成果，为严防年底前后集中爆发群体性讨薪纠纷，该院今年7月下旬向市委、市政府提出了“建立联动预警机制、建立应急处置机制、建立联合维权机制、建立欠薪保障基金”四项防范性司法建议，建议监控在前，预防在先，增强防范工作的针对性和有效性，市委、市政府高度重视，市委书记黄钦、市委副书记、代市长徐美健分别作出批示：“立即将司法建议部署到基层党委、政府，要求各镇（区）及经委、社保等职能部门采取积极措施对企业进行摸底排查，预警提示，增强工作预见性。”与此同时，这份司法建议受到省委、省政府主要领导的关注。

在探访该司法建议在全市的功效时，金港镇党委副书记马春青告诉记者：“市委、市政府批示的司法建议下发后，镇党委、人大、政府三套班子立即研究，对全镇2000多家企业进行详情调查，对排查出的7家问题企业迅速采取了防范措施。大家深感司法建议未雨绸缪，使我们处变不惊。”

“今年头10个月，全市实现工业总产值3145亿元，利税244亿元，同比分别增长21%、22%。”徐美健介绍说。数据与事实验证经济的运行态势，张家港各方包括司法在内的强化“服务企业、服务基层”工作，对经济进行全面监管预警，有效规避了经济风险，全市主体企业显现较强的抗冲击和抗风险能力。（本报记者 娄银生 本报通讯员 陈 祥 ）

（2008－12－4）