胡锦涛在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上要求政法机关要承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任，必须“始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”。三个至上是新时期人民法院工作的指导方针，也是法院队伍建设的重要指导思想，始终坚持三个至上，扎实抓好队伍建设是我院工作的根本。

一、以提高政治素质为重点，抓好思想政治建设。

思想政治建设关系到“举什么旗、走什么路、为谁掌权、为谁服务”的根本性问题。坚持三个至上，首要的任务是抓好队伍的思想政治建设。

一是狠抓思想政治教育，强化三个至上意识。重点是抓好理想信念教育，服务宗旨教育，社会主义法治理念教育，勤政廉政教育。通过教育活动，使全院干警始终保持政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，引导干警做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，把干警队伍建设成为“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的政治上坚定的队伍。

二是营造拴心留人环境，着力提高队伍凝聚力。为激发干警干事创业的潜力，提高法院工作的凝聚力和向心力，清河法院近几年来通过办食堂解决干警的中餐、送生日蛋糕表达亲情、报销学习费用体现人文关怀，以及从干警结婚生子、小孩小升初、中考、高考、生病住院慰问等一系列优待措施，积极营造拴心留人的环境，增强队伍凝聚力。

三是引入用人激励机制，确保政治素质过硬。针对诉讼费用调低后，人民法院的收案数量大幅提高的现状。为应对人少案多的矛盾，我院对现有人力资源进行了调剂，最大限度地压缩综合部门工作人员，将具有审判职称的人员穷尽可能地使用到审判一线，保证了审判工作的顺利开展。在用人导向上，坚持引入激励机制，成熟一个用一个、成熟一批用一批，不拘一格用人才。1999年以来，清河法院已有26名德、能、勤、绩突出的干警，被提拔到中层领导岗位，目前这些同志已经成为清河法院工作的中坚力量。

二、以提高业务素质为重点，抓好司法能力建设。

坚持三个至上，全面抓好队伍的司法能力建设。

一是抓审判业务知识学习，夯实法律业务理论功底。今年以来，我院积极创新学习模式，采取院（庭）长辅导、部门组学、个人自学等多种形式，有计划、分步骤地组织全体干警进行法律法规的学习辅导，研讨疑难案件，着力夯实干警的审判理论功底。

二是以案件审判质效为杠杆，努力提高队伍司法能力。今年，我院在审判条线开展的“四无两高”（即无上诉、无发改、无申诉、无投诉，高调解、高结案）、执行条线开展的“三高三无”（即案件执结率高、实际执结率高、执行标的到位率高，无中止案件、无终结案件、无执行投诉案件）竞赛活动中，坚持质效杠杆，在提高队伍司法能力上下功夫。

三是抓法官的绩效管理，促进法官司法能力提高。近几年，我们逐步健全和完善审判质量绩效指标的考核制度，审管办及时通报审判业务部门的绩效，通报法官个人审判业绩和案件质量，并与目标管理挂钩，奖优罚劣，激励干警树立终身学习的理念，不断提高司法为民的能力。

三、以司法规范化为重点，抓好司法作风建设。

坚持三个至上，必须要抓好法院的司法作风建设。

一是开展法官职业道德和司法礼仪教育。全面规范法官、司法警察和综合部门人员的司法礼仪行为，提高法官的职业素养及司法为民意识，改变“门难进、脸难看、事难办”的形象。

二是教育干警严格按程序法和实体法办事。重视诉讼中立案、送达、保全、审限、庭审举证质证认证、适用法律、裁判文书制作、卷宗装订、判后答疑的各个环节，对案件审判执行精益求精，保证案件质量。

三是教育干警公正执法、诚信于民。自觉克服生、冷、横、硬、推等官僚习气，做到热情接待，过细调解，认真答疑，案结事了，服判息访，以提高干警形象来提升法院形象。