丈夫被人酒后驾车撞死，肇事司机被判刑后却无力赔偿，陷入极度贫困的遗孀不得不走上了漫长的讨债路……在一些案件中，由于经济原因造成受害人的合法权益不能得到及时兑现，生活陷入困境，影响了社会的和谐稳定。

　　江苏省政协委员、省高级人民法院副院长周继业近日向两会提交了他的提案，他希望构建一个覆盖全省的司法救助体系，对案件中的特困当事人给予司法救助，促进社会的和谐稳定。

　　周继业将需要救助者总结为三类人：“在民事案件中，一些被告因经济原因无法履行赔偿，致使原告赢了官司拿不到钱，生活陷入困境；在刑事案件中，一些被害人遭受犯罪损害后，无法得到及时治疗，甚至造成本人及受其赡养、抚养、扶养的近亲属生活难以为继，一些被害人由于被告人不能履行刑事附带民事赔偿，陷于极度贫困；一些涉诉信访案件中，严重生活困难的当事人长期上访反映的问题有一定的合理性，但法院已经穷尽了司法手段而依法终结。”

　　“首要的一条就是要完善执行救助专项资金制度，而且要三级法院自上而下都要建立。”周继业说，当前，全省各级法院要认真落实《关于设立执行救助专项资金的通知》，开展专项检查工作，确保专项资金到位。各级法院根据地方财力和需要救助的情况，统筹安排各项司法救助资金，列入各级政府年度财政预算。本年度预算不低于上一年度预算，并根据经济和社会发展状况适时增加。司法救助专项资金由法院负责管理和发放。

　　“司法救助不是政府埋单。”周继业强调说。司法救助只是一次性的临时生活救急资助，不是赔偿，这一点要向当事人释明，避免其产生依赖心理。另外，司法救助并不意味着没钱还就不用还了。“对施行救助的案件，其判决仍要继续执行，执行所得除补足受害人应得的份额外，余额充入司法救助专项资金。同时也要制定科学严格的司法救助专项资金管理办法，定期审计检查，以保证司法救助资金真正做到专款专用。”

（2009-2-7）