本报讯  日前，江苏省昆山市人民法院出台了《关于积极应对金融危机、服务经济发展的实施意见》，在总结经验的基础上，归纳出构建风险预警机制、关注企业经营发展、依法保护困难群众等具体措施。昆山市委书记张国华就该意见专门作出批示要求全市各部门学习借鉴，认为法院在金融危机影响的特殊时期，积极履行审判职能，主动服务发展大局，为昆山全力以赴保增长、促发展提供了优质的司法保障。

昆山经济外向程度高，2008年受金融风暴影响，企业涉诉数量快速增长，法院受理买卖、借款、承揽合同纠纷的平均增幅达95.3%。对此，法院创新工作思路，对民商事案件实行专业组审理，将灵活保全和全程调解有机结合，采取分期还款、执行担保等“放水养鱼”方式，扶持企业脱困转型。妥处融资借贷、商事合同等金融危机催生的群体性或连锁性纠纷1877起，解决争议标的额1.15亿元，案件调撤率74.3%，实现了维护金融安全与服务经济发展的共赢局面。

台资企业世华精密电子（昆山）有限公司涉诉43起，涉案总额1368万元，大部分债权人均申请冻结其财产。法院审查后认为，该公司仍有订单业务和应收款，完全可以维持生产。如贸然采取措施，反而加速企业倒闭，不但不利于维护当事人权益，更波及大批员工，影响社会稳定。法院遂采取灵活方式：在公司用固定设备作担保、以应收款为保证的前提下，不予冻结流动性资产，准用协议承诺方式按期以收入支付欠款；如还不足以支付，则以转让应收款、拍卖设备为最后选择。法官又耐心地做好各债权人思想工作，阐明互让互利、合作双赢的重要性，定期回访企业，提出司法建议，最终除一起案件尚在审理外，其余全部调解结案，各调解协议履行良好。

为减少金融危机给群众生活带来的不稳定因素，昆山法院落实便民措施，完善诉调对接机制。实行信访导诉、网上信访和院、庭长每日值班接访，全面启动人民调解工作室。组建巡回合议庭，定期到市矛盾调服中心现场办公。服务社会主义新农村建设，新增花桥法庭、巴城法庭，开展下乡立案和巡回审判，坚持诉前调解，快速化解矛盾。去年至今，昆山法院审结民间借贷、劳动争议等各类民生案件2070件，完成诉前调解295件，巡回审理案件320起，为2100人次提供法律咨询，为企业提供法律意见32条。同时，依法关心各类困难群众，妥善解决好特困案件当事人权益保障等问题。

昆山法院还以成功获得全国首家县级市基层法院涉外民商事审判管辖权为契机，开展院企联动“凝心聚力促发展”活动，扩大和谐共建的范围。与30余家外企建立联络网，聘请26名司法联络员，为2万余人次举办9期法律培训班。在好孩子儿童用品有限公司、昆山统一企业食品有限公司等四家中外知名企业设立“知识产权司法保护工作联系点”，派出专人定期回访，帮助企业弥补制度漏洞，促进企业依法健康发展，高效服务全市创新发展大局。（作者：潘瑛）

（2009-2-11）