面对群众反映较多的"执行难",沭阳法院殚精竭虑,倾力探索,用"科技"这把金钥匙,趟出执行革新的成功之路,执行效能成倍增加,实现了突破性的跨越。2012年,该院新收执行案件数3418件,执结案件数3508件,其中实际执结案件(强制执行+自动履行+和解)案件数为3185件,执行案件结案率为99.29%、实际执结率为90.79%、执行标的到位率98.75%、当事人自动履行率70.01%,各项主要指标在全市法院条线排名中名居第一。沭阳县委领导称赞他们,找到了执行改革突破的方向。在县政府组织的优质服务评比中,该院执行局被评为"优质服务品牌"

 

"执行信息电子互动平台"大显神通

 

年前的一天深夜,雪花飘飘,寒风凛冽。突然,沭阳移动通信公司与沭阳法院联办的执行信息电子互动平台收到了当事人麻某发来的一条手机短信,举报在外逃避执行3年的王某回家结婚,住在其姑父家。执行信息电子互动平台值班员迅速将信息反馈法院值班领导,执行局副局长周军接到院领导指示后,立即带领执行人员在举报人的引路下,迅速赶到王某姑父家,经过近两个小时的说服教育,王某最终认识到自己的错误,缴纳了赔偿款、诉讼费等96730元。一起历时3年的老大难案件,在执行信息电子互动平台的作用下顺利执结。

 

去年9月,沭阳法院与中国移动通信沭阳支公司合作研发的执行信息电子互动平台在全省率先投入运行,通过该平台向案件当事人的手机号码发送手机短信,以短信的形式主动告知当事人案件承办人的基本信息、执行风险提示以及案件执行进展等情况。当事人可以不出家门,就能掌握案件的全部执行进程。当事人也可以编辑手机短信发送至互动平台了解案件进展情况,举报财产线索;还可以通过发送短信对消极执行、违反执行等行为进行投诉。

 

据沭阳法院院长周辉介绍,互动平台的开通,有以下几个特点,一是有力地推进了司法公开。通过手机短信主动向当事人告知执行进程,所有执行行为、执行措施全部在阳光下进行,让当事人看得见司法公正的实现过程,既有利于促进法院执行工作的公正高效,又增强了法院工作的透明度与公信力。二是有效地减轻了群众诉累。该平台由专人负责,对当事人的查询、咨询、投诉、举报信息及时给予处理,在当事人和执行法官之间架起了一道跨越时空的沟通桥梁,为当事人节省了大量的时间、精力和诉讼成本。三是有利于减少涉执信访。由于"执行难"问题的客观存在,使得相当一部分群众对法院执行工作存在误解。通过手机短信公开执行过程便于当事人了解案件执行过程中存在的问题和障碍,便于当事人容易接受执行的过程和结果,消除不必要的误解和隔阂,从而达到增进互信、缓和矛盾、减少信访的目的。

 

"星点网络布势"呈现威力

 

125日上午,沭阳法院华冲法庭庭长彭金波刚上班便接到一个陌生人打来的电话:"喂,是华冲法庭吗?我是你们正在寻找的被执行人赵志伟,我马上到法庭还款,请你们赶快关掉设在我镇大众广场上的的LED电子显示屏,不要将我的名字及欠债躲避不还的事在电子显示屏上滚动了。"

 

被执行人赵志伟是沭阳县华冲镇一名个体户,他于2010年初以做买卖为由,向朋友高某出资开办的板材加工厂借款8万元。赵志伟得款后,即与高某捉起了"迷藏",高某多次寻找没有找到。最后将赵志伟诉至法院,诉讼中,沭阳县人民法院没有采纳赵志伟辩解的种种"赖帐"理由,依法判决赵志伟还款。该案于20126月立案执行,赵志伟在法院下达执行通知书后,开始四处躲避,下落不明。负责该案执行工作的华冲法庭执行人员多方查找,且数次根据申请人提供的线索突击执行,均未查到赵志伟的下落和可供执行财产,赵志伟似乎从人间"蒸发"了,该案只好被依法中止执行。

 

在近日沭阳法院开展的春节清理执行积案活动中,华冲法庭经与申请人联系后,将寻找赵志伟还账的公告在华冲镇大众广场的LED电子显示屏上反复滚动播放。赵志伟的家人看到后将情况告诉了在外躲避执行的赵志伟,赵志伟碍于情面,第二天刚上班便给华冲法庭打来电话,并在一小时后就将8万元执行款交到华冲法庭执行组。

 

为促进生效法律文书的及时履行,切实保障权利人的合法权益,对逃避履行法律义务的被执行人形成威胁力,沭阳法院设立多个被执行人信息曝光台。被执行人信息曝光台以法院互联网网站为平台,定期对拒不执行生效判决裁定、非法转移财产、虚假诉讼仲裁、虚假申报财产、虚构债权等规避执行行为进行曝光。曝光的主要内容包括被执行人的基本信息、案件名称、涉案标的、未执行到位标的等。对符合曝光条件的,每月上网曝光一次,或不定期增加曝光频率。对丧失诚信、故意规避执行、抗拒执行的"老赖",加大曝光力度和频率,同时加大对被执行人信息曝光的宣传,在全社会范围形成对被执行人的强大压力。

 

沭阳法院党组"一班人"认为,设立"曝光台"只是一种单一的执行手段,只有建立全方位信息化执行威胁体系,张开 "星点网络布势"的大网,执行战斗力建设才能迈出新步伐。为此,他们运用现代科技手段,充分利用网络载体、新闻媒体、电子设备、专线电话等信息资源的优势,创造出了全方位的"星点网络布势"执行工作法,把执行工作配置在不同地域、不同方位。

 

--利用网络载体,建立执行信息收集机制。该院充分发挥互联网的信息资源优势,在百度"沭阳吧""沭阳人论坛"等网络社区开辟专门留言版块,倾听当事人对执行工作的意见和建议,接收网民关于被执行人下落和财产线索的举报。安排专人办理网民意见,对其反映的问题给予及时回复,对其举报的执行线索进行甄别,将有价值的信息通报承办人。

 

--利用电视媒体,建立执行信息公告机制。与沭阳电视台建立合作关系,不定期在电视台综合频道滚动字幕或图文频道发布重大执行案件悬赏公告,面向社会各界征集关于被执行人的下落和财产信息,对于符合奖励条件的举报人,按公告承诺给予奖励。每周六晚在沭阳电视台播出"法官说法"节目,选取涉案人数较多、涉案金额较大、社会影响面广的执行案件,发布执行公告,通报执行进展情况,征集执行线索;同时,不定期播出法律效果、社会效果"双赢"的典型案例,树立法院和谐执行、高效执行的良好形象。

 

--利用电子设备,建立执行信息曝光机制。与沭阳农村商业银行建立合作关系,在城区及各乡镇营业网点的LED电子显示屏上滚动播放拒不履行生效裁判的被执行人身份信息、照片、举报电话等,营造强大的舆论压力,迫使其在规定时间内履行义务。此外,该院还购置一台电子广告宣传车,在城区和各乡镇流动播放相关执行法律法规、强制执行典型案例、执行突击行动宣传片等,普及执行法律知识,营造良好执行氛围。

 

实行"星点网络布势执行工作法",使执行有了"顺风耳""千里眼",执行工作势如破竹,去年以来,该院执行人员先后奔赴上海、浙江、山东等地执行诈骗客商案件6起,为客商追回经济损失187.9万元。

 

"四轮驱动"身手不凡

 

近日,宿迁中级法院与沭阳法院上下联动,顺利将价值近500万元设备完好无损地交付权利人,得到了权利人和外企专家一致好评。华新融资租赁有限公司与沭河中学彩印厂有限公司租赁合同纠纷一案,经仲裁裁定沭河中学彩印厂应返还租赁物海德堡速霸四色平张纸胶印机及支付租金等。案件进入执行程序后,被执行单位法人因涉嫌刑事犯罪被采取强制措施,公司员工因法人非法集资及拖欠工资对法院执行有严重的抵触情绪,为确保案件执行万无一失,在深入调查基础上,宿迁市中级法院执行局与沭阳法院制定了细致的执行预案,组织20余名执行干警和沭阳法院两个执行组集中行动。到达执行现场后,按事前布置分为稳控组、现场交付组、安全巡查组、机动组等,各组分工配合,各司其职。稳控组对聚集的30余名工人进行了耐心的法律释明和说服教育,成功地规劝其离开了执行现场,同时说服了设备管理人员配合机器的搬迁工作。现场交付组联系机器生产厂家的专家对涉案的精密仪器进行了仔细的拆卸,历时10小时完成了拆卸工作。安全巡视组在厂内巡查,发现无关人员予以清理出场。各组听从指挥,默契配合,圆满完成了此次执行任务,完好无损地将标的物交付权利人。完成执行任务后,沭阳法院执行局执行员杨卫兴奋地说:"还是协作联动执行效率高啊。"

 

伴随着现代化网络技术的发展,网络的覆盖面越来越广,该院将"执行110"与网络对接,充分利用法院内部网、互联网等实现计算机网络互联、专线电话互通和数据共享, 设立"执行110"专线,建立了内部联动、纵向联动、横向联动、区域联动"四联动"执行工作机制,推进"执行110"网络运转,实现与网络信息系统的对接。内部联动:由市中院执行干警、沭阳法院执行局干警及法庭执行干警联合组成"执行110"出警支队,形成了执行局、法庭、执行组三位一体新的执行体制。纵向联动:构建独具特色的县委领导、政法委主抓、法院主办、各部门、各地方协力配合的纵向协助执行网络。横向联动:积极联络公安、司法、金融、税务、建设、国土、工商等协助执行单位,与上述单位建立"执行110"协助执行联席会议制度,充分发挥联席会议在综合治理机制、执行联动机制、沟通协调机制等方面的突出作用。明确联动执行目标、措施,落实成员单位的职责分工,建立协助执行单位的工作记录及信息台帐,健全执行信息通报机制。区域联动:该院结合地区执行工作实际,积极倡导和组织建立区域执行联动机制。与苏北鲁南的部分基层法院设立各法院"执行110"协助执行热线,规定相互之间可以通过该热线协商、通报委托执行事宜,突出解决苏鲁边界跨省市交通事故赔偿案件执行难等问题。被执行人张某,常年往山东郯城、临沂等地贩卖苗猪,2009年因道路交通事故人身损害赔偿一案被判承担赔偿,但其一直未能履行。区域联动机制实施后,沭阳法院及时委托郯城等法院协助执行,当地法院在当地媒体上对张某进行了公告,并对与张某有经营往来的苗猪市场进行了告知,张某听说他已在郯城十几家苗猪市场"榜上有名",担心自己名声受损,生意做不下去,于是就主动携款到沭阳法院执行局履行了义务。