2月17日，春节长假后上班的第二天，江苏省淮安市中级人民法院喜讯连连：连续第12次被表彰为全市科学发展目标考评先进；在全市法院组织开展的“两联一挂”活动，获市创新创优项目一等奖；出台的《关于依法支持和保障中小微企业健康发展的九项措施》，获市“十佳举措”第一名；荣获“建设中心城市有功单位”称号。

　　499篇司法建议彰显大局意识

　　“市中院的调研报告资料翔实，提出的建议也很好，充分体现了围绕中心、支持发展的责任感。”2012年12月6日，淮安市委书记刘永忠在淮安法院中小微企业法律问题调研报告上这样批示。这是他一年中对法院工作作出的第七次批示。

　　2012年，淮安市中级人民法院瞄准“主动作为不缺位、找准位置不越位、依法做事不错位”的目标，积极开展能动司法为大局服务活动。

　　为破解金融危机给中小微企业带来的难题，全市两级法院法官深入153家中小微企业，采取走访座谈、问卷调查、法律咨询等方式，全面了解面临的法律问题，听取对法院工作的意见和建议。两级法院坚持边调研边服务边解决实际问题，共发放风险提示书527份，建立联系点306个，解答企业负责人、经营管理人员提出的法律问题203个，提出司法建议72件，收集对法院工作意见建议31条，调研活动得到了中小微企业的普遍欢迎。两级法院审理涉中小微企业案件13441件，通过法律途径为中小微企业解决争议标的额28.623亿元。

　　12月6日，淮安中院又联合淮安市政府、淮安市中小企业局，邀请30多家中小企业负责人座谈，通报了法院抽样调查的153户中小微企业法律问题调研报告，同时进一步征询企业对法院工作的意见和建议。并向与会代表发放了淮安中院《关于依法支持和保障中小微企业健康发展的九项措施》。仔细阅读九项措施后，许多企业领导激动不已：“法院的这九项举措，对中小微企业来说，真的是雪中送炭，让我们重新看到了奔头！”

　　围绕市委中心工作，淮安中院还先后出台了《关于为加快淮安苏北重要中心城市建设提供司法服务和保障的意见》、《关于发挥审判职能依法保障和促进现代服务业发展的意见》等文件，一份份“法”字号文件及时地激活了发展中的司法动力，江苏省高级人民法院、淮安市委主要领导先后15次批示予以肯定。

　　针对审理案件中发现的一些问题，淮安全市法院还发出各类司法建议和审判白皮书499篇，向有关部门予以提醒。去年7月，中院在审理一起因断桥引起的伤害案之后，对全市农村桥梁现状进行了调查，发现桥梁破损得不到及时维修在全市较为普遍，对于群众出行是个随时都可能存在的隐患。为此，中院及时向政府部门发出了《关于加强农村桥梁维修、管理和养护的司法建议》，引起各级政府广泛重视。其中淮阴区政府拨专项资金1190万元，对辖区内26座危桥进行了改造。

　　64000件办案成果助推社会稳定

　　在1月6日召开的淮安市七届人大二次会议上，淮安法院的“成绩单”，赢得了代表们的广泛赞誉。

　　2012年，全市法院新收各类案件64310件、办结64771件，同比分别增长2.12%和3.76%。审结一审刑事案件4422件，判处被告人5704人，维护了社会稳定；审结一审民商事案件45382件，涉案标的额41.2亿元，保障了经济社会健康发展；审结一审行政案件518件，促进了依法行政工作；执结案件8652件，执行标的额9.33亿元，维护了司法权威，促进了社会诚信体系建设。

　　质效。2012年，在纳入质效考核的35项指标中，淮安中院有26项指标超过全省平均值，其中10项指标排名全省第一，实现了审判绩效四连冠。平均办案天数为32.46天，同比下降1.62天；案件改判发回重审率为0.48％，同比下降0.04个百分点；一审服判息诉率为95.59％、执行案件自动履行率为42.31％。

　　监督。自主研发电子监察监控系统，加强对审判流程和司法行为、司法安全的监察监控。认真落实改判、发回重审案件定期分析通报制度、刑事案件量刑规范化工作和职务犯罪案件适用缓刑层报制度；定期召开院长季度例会、条线工作例会，健全疑难案件研判和类案指导工作机制。中院审结二审案件2244件，审结检察机关抗诉案件47件，审结申诉、申请再审案件228件，对确有错误的案件依法予以纠正。

　　阳光。开展网上庭审直播287次、民事裁判文书上网2562件；办理网民反映事项850余件；“法院开放日”接待来院参观或旁听庭审群众6890人；人民陪审员参与审理、听证案件7968件，陪审率为98.71％。

　　执行。对979名拒不履行或妨碍履行的被执行人采取拘传、罚款、拘留等强制措施，对517名被执行人通过网站曝光，移送追究刑事责任5人；开展“千起执行积案清理”活动，纳入清理的3019件案件已清结2406件。

　　5件惠民实事倾注为民情怀

　　随着时代的发展和法治意识的提升，越来越多的纠纷以诉讼的形式涌入法院，同时人民群众对法院在司法公正、公开透明、便民利民等方面的期待也越来越高。“必须用新思路、新举措不断满足人民群众的司法新需求、新期待。”2012年，淮安中院连续第三年推出司法惠民5件实事。

　　民生案件便捷高效低成本。聘请兼职、专职或特邀调解员231名、司法协理员314名，就地、就近化解矛盾纠纷；劳动争议案件调、裁、审一体化调处机制、医患纠纷联动处置机制、交通事故案件多方联动调处机制相继运行并取得实效；与108个乡镇或社区结成共建对子，共同开展“和谐乡镇、和谐社区”和“无讼乡镇、无讼社区”创建活动，一般矛盾纠纷实现就地化解。

　　司法救助应助尽助倾真情。女大学生张某暑假期间被一辆机动三轮车撞伤，法院判决肇事司机负主要责任，赔偿原告11万余元。但由于被告没有车险，家庭经济并不富余，无力及时赔付，而家庭十分困难的张某又急需住院手术治疗。法院了解这一情况后，启动司法救助程序，为张某提供救助资金8万元，使其得到及时治疗并康复出院。去年，像张某一样获得法院救助的共有701名当事人，累计发放执行救助资金达226万元。此外，还为1299名经济困难的当事人缓、减、免诉讼费878万元。

　　此外，第三届“十百千”法律宣传、12368案件信息声讯查询系统等其他惠民实事也都件件深入人心。