江苏省镇江市两级法院以打造“阳光司法”工程为统领，坚持以公开促公正、以公正赢公信，不断拓宽公开渠道，深化公开内涵，逐步探索出“以党务公开引领司法公开、以信息网络建设助推司法公开、以司法民主建设深化司法公开”的新路子，呈现出“审判质效提升、工作水平提升、干警能力提升、司法公信提升”的良好态势。

　　据统计，两年来，全市法院有156个集体和217名个人受到市级以上表彰。今年初，镇江中院和京口等法院在2012年度机关作风建设和绩效管理考核中获评一等奖，镇江中院还被评为市级机关“十佳单位”。

　　■党务公开

　　引领司法公开

　　2013年春节刚过，到镇江中院“打官司”的王先生亲身感受到了立案服务公开的全过程。

　　步入该院刚刚扩建改造完毕的诉讼服务中心大厅，首先映入眼帘的是导诉台，导诉员小田面带笑容地迎上前来，问清王先生的意图后，到自动取号机前帮王先生取号立案。

　　在等待过程中，王先生在小田的引导下先查看了自助查询机里的大概内容，又看了电视宣传片和报纸，一切都显得井井有条……

　　2012年“七一”前夕，在全市党务公开工作推进会上，镇江中院介绍了全市法院“党务公开全覆盖、涉及领域全方位、权力运行全监督、重要环节全透明”的经验做法，得到了与会者的称赞。

　　作为镇江市首批“党务公开示范点”，镇江中院主动将党务“晒”在阳光下，将干部任用、廉政建设、重要司法权力节点监控等干警关注的焦点作为党务公开的重点定期上网公布。同时构建全院19个支部党务公开工作监督员联络网络，院党务公开领导小组办公室每月与监督员沟通一次，每季度对工作情况检查分析一次，每半年向领导小组汇报一次，并将党务公开工作纳入述职述廉、目标管理考核内容，有力促进了党务公开工作的有效落实。

　　在党务公开的引领下，全市各法院加大立案、审判、听证、执行等环节的公开力度。

　　近年来，镇江法院以“一站式”诉讼服务为抓手，全力打造为民司法服务窗口，全面加强和改进以立案窗口为主体的诉讼服务中心建设，各类常用书状格式样本、诉讼指南、温馨提示等一应俱全；电子触摸屏和公告栏上公布案件受理范围、诉讼费用收取标准、案件办理流程等相关规定，确保群众实现“走进一个厅，办事一站清”。

　　严格执行相关规定，除法律有特殊规定外，一律公开审理，做到所有案件庭审前，法官告知当事人审理方式及开庭或询问中的权利义务；案件审理中，强化当事人举证责任，限制和减少法院依职权调查取证，规范质证、认证程序，实行阳光操作。2012年，全市法院扎实推进各类案件二审开庭审理工作，二审开庭率81.45％，同比上升7.32%。京口、润州等法院还对未成年人刑事案件量刑评议表进行完善，专门绘制图表式量刑手册，实行刑事案件量刑理由公开，进一步深化司法公开内容。

　　依托全国法院被执行人信息查询系统，对被执行人基本信息、财产状况、执行标的和法院执行全过程等进行网上公开，重点对被执行人拒不执行裁判文书的行为进行网上曝光，利用舆论促使其履行义务，推动一些重大案件的执行。开发区法院探索利用手机短信平台，及时提醒、威慑规避执行人，有效促进执行案件案结事了。

　　■信息网络建设

　　助推司法公开

　　今年3月3日下午，一位网民在镇江论坛“镇江市法院”版块发帖提问：“收到传票，上面有个查询密码，怎么用？”虽然当天是休息日，但这个帖子很快就被网络发言人收集到，并很快给发帖人以满意的回复。

　　2012年，镇江中院在原有网络发言人制度的基础上，新建网络民意报告制度，挑选有责任心、熟悉网络的干警工余时间轮班义务值守，每天清晨将24小时内收集到的网民对镇江法院的意见、建议和提问以书面形式呈报院主要领导，主要领导及时逐一批阅，并指定由相关法院、部门及时办理。

　　2012年，共收集和办理网络民意240余件，网络发言人在线回复103条，镇江中院继获得镇江市网络发言人十佳单位后，2012年再次获评网络发言人优秀单位。

　　现在镇江两级法院全部开通了互联网官方网站,设置审务公开、涉诉信访、裁判文书、案件查询、执行信息等栏目，重点公开开庭信息、诉讼流程、法律文书、被执行人信息等群众关注的事项。

　　截至目前，镇江中院网站已上传各类信息2840余条，访问量50余万人次。开发区法院、丹阳法院、润州法院金山湖法庭开通官方微博，京口法院创建服务小微企业“QQ群”，在创建的全国首家“青少年犯罪预防网”中开设学生家长“民意信箱”，开发区法院开通“青少年网上法制学校”和“青少年家长法制学校”，进一步深化青少年维权，让群众感受到司法的公正与公开。

　　大力推进裁判文书上网公开制度，除规定不能公开的法律文书外，尽可能全部公开。同时为确保上网文书质量，普遍建立上网文书筛选、初审、审查机制，规定先由业务庭庭长对本庭裁判文书进行筛选，上报审判管理办公室予以初审，经分管副院长审查确认后上网，并注重对裁判结论形成的过程、理由和依据等进行网上公开，方便群众监督。截至目前，全市法院上网公示裁判文书3757份。

　　全面推行网络庭审直播工作，全力打造“透明审判”工程，依托镇江中院互联网站以及有庭审直播条件的基层法院网站，挑选社会关注度高、法制宣传教育意义强的案件进行网络庭审直播。网民在家轻点鼠标就能收看庭审实况，上级法院和本院领导也可通过网络终端，直接参与案件的庭审和实时观摩，在进一步扩大百姓对法院工作的知情权、监督权的同时，促进了审判人员综合素质的提升。

　　■司法民主建设

　　深化司法公开

　　2013年“三八”妇女节前夕，丹徒区法院敞开大门，各界妇女代表走进法院，零距离接触法官、了解法院。

　　在旁听一件婚姻家庭典型案件的休庭期间，几个在居委会工作的热心大婶围着承办法官，了解这、了解那，仔细听法官介绍婚姻家庭案件的调解过程。

　　该院副院长华雪珍介绍说，法院开放日活动是司法公开工作的一项重要内容，目的就是以公开促公正，让公众更了解法院工作。同时也是强化辖区基层组织法制宣传和培训的一项重要工作，像今天这种活动对于提升基层妇女干部的法律素养和调解能力也有一定的作用。

　　镇江两级法院将开放日活动作为向公众介绍法院、宣传法院、感知司法公开公正的重要载体，邀请部队官兵、少数民族群众、青年学生、网友代表等走进法院。除固定时间的法院开放日活动外，还根据特殊的时间节点，针对特定的对象，开展丰富多彩的主题开放活动。

　　在领导干部“三解三促”活动中，全市法院领导主动下基层，了解民意、体察民情，帮助解决实际问题。镇江中院院长茅仲华前往丹徒区宝堰镇鲁溪村开展驻点调研，倾听社情民意，对村民反映的用电排水等问题积极反映和奔走，最终为村民解决了困难，村民们表示由衷的感谢。

　　镇江中院还将领导每月接访群众的日程表提前一个月通过外网公布，积极关注群众的司法诉求。2012年，仅茅仲华个人就接访140余人次。全市法院在各乡镇、街道、社区设立206个民意联系点，同时开通民意沟通电子邮箱，主动收集、梳理、分析、落实民意。

　　各法院充分发挥人民陪审员职能，人民陪审员的参审范围和比例不断拓展，2012年全市法院一审案件陪审达率90.78%，同比上升12.98%。

　　各法院主动邀请代表、委员视察法院、听庭听审、征求意见，2012年共邀请代表、委员视察415人次，旁听评议庭审543人次，走访座谈423人次。

　　此外，全市法院均设立投诉电话、24小时录音电话、网上举报邮箱、“五个严禁”监督联系卡和“廉政监督卡”等，自觉接受人民群众监督，切实规范司法行为，赢得群众信赖。