按照中央和最高人民法院的部署要求，江苏法院近年来始终把司法公开作为维护司法公正、提升司法公信、树立司法权威的一项基础性工作牢牢抓在手上，并于2010年底、2011年初在全省法院全面部署推进。今年是我省法院全面推进和深化司法公开工作的第三个年头。过去的一年，全省法院按照最高人民法院《关于司法公开的六项规定》、《司法公开示范法院标准》以及省法院《全省法院司法公开示范法院（法庭）标准》要求，不断巩固司法公开成果，提升司法公开质量，强化司法公开效果，司法公开工作取得了新的进展、新的成效。继2010年江苏高院、常州、徐州、淮安中院被最高人民法院确定为首批全国司法公开示范法院之后，2012年，南京中院、东台市法院、江阴市法院和镇江市经济开发区法院等4家单位又被最高人民法院确定为第二批全国司法公开示范法院。我省法院司法公开工作的经验做法，多次被最高人民法院以《改革动态》或会议交流的形式向全国法院推介。今年2月，中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度报告（2012）》中，江苏高院司法透明度名列全国高级法院第二位，较去年前进两个位次；徐州中院、无锡中院司法透明度继续入围中级法院前十位。

　　下面，向大家具体介绍目前全省法院司法公开工作的整体进展情况以及下一步工作打算。希望通过大家的宣传报道，让全省法院司法公开工作更多地为公众所知悉，更加广泛地接受社会各界的监督。

　　自2011年初以来，为了在更高层次和更广领域深化司法公开工作，江苏法院始终坚持整体推进与突出重点相结合的方式，以点带面推动全省法院司法公开工作。2011年，结合全省法院实际，省法院确定了诉讼服务中心建设、推进庭审“三同步”、全面落实群众自由旁听庭审制度、开展互联网庭审直播工作以及推进裁判文书上网发布等5项司法公开重点项目；2012年，又确定了执行公开制度、推进各类案件二审开庭审理工作以及加强全省三级法院互联网网站建设等3项司法公开项目，重点予以推进，力争做到“弱项有突破，强项上台阶”。在司法公开重点项目的带动下，全省法院立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开和审务公开工作全面展开。

　　（一）以诉讼服务中心建设为主平台，推进立案公开。立案是当事人感知法院工作的首要环节，为充分发挥诉讼服务中心作为立案公开的主平台和司法信息的集散地作用，进一步提升诉讼服务中心司法公开工作的规范化水平，省法院出台《全省法院诉讼服务中心司法公开实施细则（试行）》，提出了17项诉讼服务中心司法公开任务，实现司法公开工作的制度化、规范化。全省法院诉讼服务中心和诉讼服务站以一体化、规范化、标准化、品牌化建设为主线，按照“功能齐全、设施完善、宽敞明亮、方便快捷”的要求，全部采用窗口式或柜台式的方式，为当事人提供更为透明和更为便捷的服务。去年，全省法院诉讼服务中心共为人民群众提供各类诉讼服务828388人次，其中，提供案件查询129085人次，诉讼指导121702人次，法律咨询104635人次，判后答疑29629人次，约见法官95799人次，接转材料88681件次，执行督促72074件次，办理公告24501件次。不少诉讼服务中心还配置了“服务质量评价器”，随时接受当事人监督。去年，全省法院诉讼服务中心建设被评为“江苏省首届十大法治事件”之一。为充分利用网络技术提供便民服务，南京法院还在全省法院率先开通了网上诉讼服务中心，通过网络实现立案咨询、法律释明、判后答疑等工作，并组织资深法官、志愿者群体与网民实时对话。仅半年，网页浏览量已超过17万次。

　　（二）以打造透明庭审为重心，推进庭审公开。江苏法院把庭审公开作为司法公开的关键环节，通过最大限度地向当事人和旁听群众展示庭审过程，增强庭审透明度。一是深化庭审“三同步”工作。截止去年年底，全省法院除拟重建或正在建设和维修的审判法庭外，其他所有审判法庭均完成庭审“三同步”建设，并按照“每庭必录”的要求，落实庭审“三同步”。在此基础上，淮安等地法院还积极探索远程视频审理模式，在基层法院和人民法院设立远程审理点，既落实司法公开的要求，又方便群众诉讼。二是对依法公开审理的案件，及时通过“江苏法院网（互联网）”站的 “庭审公告”栏目统一发布庭审公告，方便公众凭有效身份证件选择旁听庭审；对一些典型案件，有计划地组织人大代表、政协委员和相关社会群体旁听开庭审理。三是推进各类案件二审开庭审理工作。目前，除庭前调解撤诉的案件外，商事、知识产权以及死刑二审案件全部开庭审理，行政和经济犯罪二审案件开庭审理率明显提升。其中，徐州、淮安、镇江、南通中院二审案件开庭审理率均达到80%以上。此外，省法院还与省公安厅联合出台了《关于建立刑事案件远程视频提讯和开庭系统的通知》，在全省范围内探索开展远程视频提讯和开庭工作，合议庭可以通过远程视频系统进行开庭和提讯，节省了赴被告人羁押地开庭的路途时间，提高了审判效率，为推进刑事二审案件开庭审理工作提供了技术保障。四是探索开展庭审直播工作。去年一年，省法院共通过互联网直播庭审15次，全省法院庭审直播356场次。无锡中院与太湖明珠网联合开办《庭审在线》网络直播栏目，每周定期选择民众关注度较高、具有典型法制教育意义的案件进行直播，网民可以24小时进行网上点播。去年共录播60期，受到社会各界的广泛关注和好评。五是进一步改进人民陪审员工作。开展人民陪审员重新选任工作，加大培训力度，提高参审水平。全省人民陪审员达5976名，比重新选任前增加1790名；一审陪审率达91.23%，同比上升10.69个百分点。六是加大巡回审判力度。去年，全省人民法庭巡回审结案件131720件，巡回审判率达56.27%，同比上升15.22个百分点。

　　（三）以加强执行期限管理和进程告知为重点，推进执行公开。针对社会各界普遍关注的执行公开问题，省法院制定了《执行案件实施工作期限管理及进程告知规定》（以下简称《规定》），从执行节点控制、执行进程告知和执行流程管理三方面入手，明确规定了被执行人财产状况调查与处置时间、执行款物交接时间等37个执行案件重要时间节点，并要求法院主动向当事人告知执行程序中的重要步骤和措施。《规定》下发后，全省法院通过新闻发布会、宣传栏、公告牌、电子触摸屏、法院政务网、12368声讯查询等多种途径向社会广泛公布，诉讼服务中心免费向当事人提供《规定》文本。据统计，至去年三季度，全省各级法院以书面、电话、口头、网上告知执行进程信息分别达到72803次、71477次、97509次和6089次，累计告知信息近25万次。从对全省26家法院共计256名执行案件当事人的电话回访情况来看，有93.75%表示法院能及时告知其案件执行人员联系方式及执行进程。积极推进执行大厅、执行窗口建设，截止去年年底，全省法院已有25家设立了专门的执行大厅，86家在诉讼服务中心开辟了专门的执行窗口。

　　（四）以裁判文书在互联网上公开发布为抓手，推进文书公开。为强化文书公开，省法院在“江苏法院网（互联网）”站设立了裁判文书专栏，并开发了统一的上网软件，要求全省各级法院使用统一上网软件，将生效裁判文书上传至“江苏法院网”。为方便公众查询上网文书，还进一步完善了相应的查询系统。截止去年年底，全省法院通过“江苏法院网（互联网）”发布的各类裁判文书共计74047篇，同比有了大幅增长。同时，全省法院还以“两评查”为契机，认真梳理、及时发现裁判文书撰写中的不足，规范文书制作，加强释法说理，提高上网裁判文书的质量。

　　（五）以加强三级法院互联网站建设为依托，推进审务公开。全省法院高度重视审务公开，不断拓宽人民群众了解法院工作的渠道。各级各地法院除坚持定期开展形式多样的“法院开放日”活动，组织社会各界群体参观、了解法院，并定期或不定期召开新闻发布会、媒体通气会外，去年重点加强了法院互联网站建设，发挥互联网站作为审务公开的重要平台作用。截止去年年底，全省121家法院中117家法院已开通并运行互联网站，全省互联网站开通率为96.7%。在网站建设中，强化互联网站审务信息公开和司法服务功能。其中，对运行十年的“江苏法院网”进行了第三次改版升级，对网站设置的栏目进行了整合，建立健全了法院简介、开庭公告、诉讼指南、裁判文书、网络庭审直播、司法案例等一系列群众关注的栏目。目前，“江苏法院网”角色定位已由“新闻媒体”逐渐转变为“政务网站”，成为法院重要的司法公开平台。

　　2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全省法院司法公开工作深化提高年。党的十八大报告明确提出，要“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。在今年的工作中，全省法院将以全面贯彻落实宪法法律、司法解释关于审判公开的相关规定和最高人民法院、省法院发布的相关司法公开规范性文件为核心，充分发挥司法公开示范单位的示范引领作用，在巩固完善已有司法公开举措的基础上，从细节入手，不断充实司法公开内容，创新司法公开方式，以更好地回应当事人对所涉案件的关切，更好地回应社会和媒体对热点案件的关切，更好地回应人民群众对法院工作的关切，努力实现以公开促公正，以公正树公信，不断提升司法公信力。

　　（一）巩固和完善2011年、2012年确定的全省法院司法公开重点项目

　　针对2011年、2012年司法公开重点项目的落实进度和存在的薄弱环节，全省法院将继续加大推进力度，努力使各项工作再上新台阶。一是继续推进诉讼服务中心建设，将信息公开和便民服务有机结合，重点在提高服务质量上下功夫，探索开展诉讼服务中心服务质量星级评定工作。二是强化庭审“三同步”设备的实际使用，将“每庭必录”的要求落实到位。三是继续稳妥推进裁判文书上网发布工作，在逐步提高上网文书数量和比例的同时，强化裁判文书上网的审核把关，确保上网文书的质量。四是继续探索推进庭审互联网直播工作，将庭审过程公开与裁判结果公开有机结合，将庭审直播与加强典型案例宣传有机结合起来，丰富庭审直播的知识性和教育性，提升宣传效果与社会影响力。五是继续落实执行公开制度，强化《关于执行案件实施工作期限管理及进程告知的规定》的督促检查，积极推广执行大厅、执行窗口建设，搭建执行进程网上公开和财产线索网上提供互动平台。六是继续推进各类二审案件开庭审理工作，严格落实三大诉讼法关于二审案件开庭审理的相关规定，重点抓好刑事案件和普通民事案件二审开庭审理工作，努力做到依法应当开庭审理的二审案件均开庭审理。七是继续加强全省三级法院互联网网站建设，在三级法院基本建成互联网站的基础上，加强法院互联网站建设标准的研究，结合公众对司法信息的需求，明确司法公开的各项标准，全面、及时、规范地公开各类司法信息，提高网站建设和管理水平，真正发挥各级法院互联网站作为司法公开重要信息平台的作用。

　　（二）抓好2013年全省法院司法公开重点项目

　　在深入调研和广泛征求意见的基础上，今年全省法院还将重点推进以下4个司法公开项目：一是逐步开展裁判文书附录法律条文工作，今年重点推进刑事、民商事、行政一审和二审改判案件判决书中附录法律条文工作，方便当事人及时了解法律条文具体内容，增强当事人对裁判理由和裁判结果的认同度。二是进一步完善和规范裁判文书制作，在裁判文书中增加当事人不按规定期限履行义务的法律后果、当事人申请执行的权利和期限等权利义务内容，方便当事人及时了解相关权利义务，督促义务人及时履行义务，提醒权利人及时行使相关诉讼权利。三是推进执行异议案件、国家赔偿案件公开听证工作以及减刑假释案件的公示、开庭审理工作，增强涉及当事人或案外人重大权益案件的公开力度。四是推进司法鉴定、评估、拍卖工作公开，公开委托鉴定、评估、拍卖机构入选标准、程序以及委托鉴定、评估、拍卖机构选择过程和选择结果，依法保障当事人对司法鉴定、评估、拍卖工作的知情权、参与权和监督权。

　　司法公开作为一项宪法原则和基本诉讼制度，是促进司法民主的重要基础，也是实现司法公正的基本保障，更是树立人民法院良好形象和司法公信的重要途径。全省法院将按照中央和最高人民法院的部署要求，不断抓落实、促深化、强规范、求提升，努力实现更高标准的“阳光司法”。