走访调研企业、社区发展，看望慰问结对帮扶困难群众，开展系列特色送法活动……带着问题下去，找到办法上来。2012年以来，惠山法院立足自身职能，深入推进“三解三促”活动，听民意、解民忧、惠民生，创新司法服务机制，谋求司法服务实效，为社会经济发展减压助力。

接地气

言之为民，夯实群众基础

6000多字的《民情日记》、长达20多页的《宏观经济形势下惠山区中小民营企业发展现状的司法调研报告》、54户结对困难户帮扶名册……一一记录着惠山法院开展“三解三促”以来的民意诉求。“了解社情民意，改进工作作风，是法院服务于民，取信于民的根本要求。”惠山法院院党组书记、院长凌芝对活动的开展表示了高度重视。

2012年2月，该院专门制订出台了《关于深化“三解三促”活动开展“走基层、听民声、强作风”实践活动的实施意见》，将“三解三促”活动纳入日常工作，对活动内容、目标任务、组织领导、考核办法作出详细规定，并联系工作实际，有序开展了“挂镇包村联企帮户”、“走村访企司法暖民行”等具体活动。

翻开《民情日记》，丰富多彩的活动场景和来自基层群众的心声跃然纸上：“一把手”院长带队定期走访挂钩结对企业，了解企业经营情况及司法需求，为企业发展出谋划策；各业务庭室、基层法庭深入社区（村），了解村级经济、新农村建设、城市化建设推进等情况，大力支持、努力推动村级经济发展；党总支积极开展法律咨询服务进村、进企活动，面对面回答群众法律问题，听取意见和建议；全院在编干警每季度定期走访慰问结对困难户，捐款捐物，发放便民联系卡，帮扶解决困难。

凌芝院长指出，“三解三促”活动不能简单走过场，应该切实地了解情况，发现问题，解决问题，谋求活动长效性。3月初，该院成立了“宏观经济形势下无锡中小民营企业发展现状”课题调研组，在凌院长亲自带队下，课题组深入企业实地了解生产经营现状，召开座谈会，听取企业负责人意见，了解和掌握宏观经济形势变化下企业最关心、最迫切需要解决的问题；对企业生产、经营中可能存在的法律风险、诉讼风险进行预测研究，征求司法服务保障企业发展的意见和建议；为企业主现场提供法律咨询，帮助企业加强风险防范意识。在开展集中调研的同时，还设计了调查问卷，随案征求来院涉诉的企业主意见。

历时两个多月，课题组先后实地走访了钱桥、洛社、玉祁三街道（镇）的6家中小民营企业，召开4场次专题座谈会，参与企业31家，职能部门3家，发放调查问卷300余份，形成1.5万余字的《宏观经济形势下惠山区中小民营企业发展现状的司法调研报告》，从涉中小民营企业纠纷的情况、制约影响企业发展的因素、帮扶企业发展的司法对策等方面，作了详细分析研究，对反映企业诉求、服务经济发展奠定了理论基础。

聚人气

延伸职能，回应民意需求

“万庭长，签合同时的‘定金’和‘订金’到底有什么区别？”“法官，听说有‘诉前保全’程序，该怎么操作？”在“法助巾帼护企航”法律大讲堂现场，女企业家们将法官们团团围住，纷纷就自身企业发展中遇到的法律问题求疑解惑。

2月7日，惠山法院与惠山区女企业家协会共同举办的“法助巾帼护企航”系列送法活动拉开了序幕。启动仪式上，民二庭庭长万锡林为全区百余名女企业家作了商事审判的专题讲座，企业家们与来自民一、行政、刑事等不同业务部门的法官进行了互动，现场咨询法律。法院还向企业家们赠送了300套1000余本《法官告诉您》自编系列普法宣传材料，发放了印有所有业务庭、法庭庭长联系方式的“服务联系卡”200余份，便于企业家们在遇到难题或涉法问题时能及时向法官咨询，获得务实的法律帮助。

区女企业家协会会长、无锡惠源高级润滑油有限公司董事长缪冬琴告诉记者，“在全区经济转型升级的关键时期，我们更需要司法的保驾护航，法院能急我们所急，想我们所想，我们非常欢迎。”

“‘法助巾帼护企航’系列送法活动是我院回应企业需求，能动司法保增长促转型的积极尝试。根据企业的不同需求，法院每季度组织一次有针对性的送法活动，确立不同主题，推出不同形式，全力打造司法联企帮企护企的新品牌。”惠山法院副院长陈伟东介绍，“积极回应民意，立足本职多渠道拓展司法服务内涵，对法院提升公信力具有重要意义。”

3月1日上午，惠山法院前洲、洛社、阳山三个法庭同步开展“感知法庭——迎请代表看法庭”活动，分别邀请了辖区二镇五街道的人大代表、政协委员及社会其他人士50余名到法庭开展视察活动。代表委员们实地查看、参观了法庭基础建设，参与观摩了民事、商事案件的庭审，并与法庭法官们开展了座谈、交流。

“我给今天的法官打了满分”，庭审观摩结束后，三法庭向代表、委员发放评议表，请他们对庭审效果、司法礼仪、法庭环境等方面按“优秀、良好、一般、较差”逐项进行评价打分，并书面征求他们对法院审判工作的意见和建议。对活动中代表、委员提出的意见和建议，及时汇总和梳理，认真分析原因、查找问题症结、及时加以改进。

在审判实践中，针对发现的薄弱环节和深层问题，法院及时分析，提出有指导意义的司法建议，给政府部门、企事业单位等献言建策。该院制订《进一步加强和规范全院司法建议工作的意见》，明确开展司法建议工作的程序和规范制作样式。法院与被建议单位保持沟通联系，确保司法建议和相关措施的合理性和可行性，并定期对发出的司法建议梳理清查，通过上门、电话回访或其他形式及时了解建议的采纳、落实情况，督促对处理结果的反馈，促进和带动接受建议部门和有关方面共同做好治理工作，扩大和巩固审判的效果。

有底气

源头解纷，构建长效机制

6月26日上午，全区争创“无讼村（社区）”暨诉调对接工作推进会在惠山法院大法庭召开，向112名村（社区）调解主任颁发了兼职调解员聘书，为营造“一般矛盾纠纷不出村（社区）、重大矛盾纠纷不出镇（街道）”的无讼环境掀开了序幕。

7月1日起，受聘的112名“兼职调解员”到法院开展坐班实务培训。兼职调解员每天轮值到法院参与调解、协助调解、接受委托调解等工作，迅速熟悉并掌握法院调解流程、法律法规知识。为提高兼职调解员的业务素质和调解水平，惠山法院还承担起系统培训的职能，定期开展法官“一对一”业务指导、庭审观摩、业务讲座等多种形式的培训。同时，法院派出法庭与区、镇（街道）两级社会矛盾纠纷调处中心及相关联的行政机关、村（社区）实行双向对接，形成人民调解、行政调解、司法调解和法院诉讼的多元调解，优势互补，更便捷地解决纠纷，降低诉讼成本。

为确保“无讼村（社区）”活动顺利推进，惠山法院、惠山区综治办、惠山区司法局联合制订下发了《争创无讼村（社区）、诉调对接工作实施方案》，法院变“被动受案”为“主动疏导”，从“就案审理”转化为“源头治理”，积极构建“横向到底、纵向到边、覆盖全区”的大调解网络，确保大量纠纷在诉前予以解决。

“没想到在法院不但遇到了我们村的调解主任，还受到法院领导的亲自接待，他们给我解释后，我就明白了，我会耐心等待法院处理结果的。”到法院信访的当事人老吴，原本有许多法律上的疑惑，在兼职调解员和接访干部的沟通和劝说下，得到了满意的答复。

为纵深推进涉诉信访化解工作，惠山法院全面启动“领导干部大接访”活动，自6月1日至12月31日，法院25名中层副职以上干部每天在规定的时间到诉讼服务中心值班接访，确保领导接访日100%开放。该院专门制定了《院、庭、局长接访安排表》，及时公布接访时间、接访人员，并规范工作流程，明确责任分工，建立专门台账；接访活动采取定点接访、重点约访、带案下访、领导包案等多种形式，按照“谁审判，谁主管”原则，针对不同案件，采取不同方式，有效解决当事人诉求；对接访现场不能解决的疑难复杂信访事项或群众反映强烈的突出问题，制定“判后答疑预约登记表”和“约期接谈单”，接访领导依据每天接访情况及时填写、及时反馈、及时备案，确保事事有回应，件件有落实。

“充分整合司法服务资源，重细节、重规范、重效果！”无锡市人大代表、政协委员参观了惠山法院诉讼服务中心后，对法院突出以人为本、拓展职能司法惠民、关口前移化解矛盾的举措给予了高度评价。