“司法”者，法之“适用”也，公平、公正、公开乃灵魂。据此而言，人民法院作为社会公平正义的裁判者、维护者，面对社会转型期矛盾多发这一客观现状，如何为构建社会主义和谐社会提供强有力的司法保障，是摆在其面前亟待破解的一道难题。

近年来，淮阴区人民法院以“全力打造如玻璃般透明审判”为指引，在深入推进司法公开工作中步伐坚实，创新不断，奏响了独具淮阴特色的司法公开“三部曲”，经验成效可圈可点。

数据显示，2012年，该院群众满意度达99.98%。该院也先后被评为“江苏省优秀法院”、“江苏省人民满意法院”，并荣立集体二等功。

举措之一：调查问卷查找工作得失

习近平总书记提出，“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”地处苏北平原腹地的淮阴法院，何为？

4月8日上午10时，淮阴区某律师事务所沈律师接待了该区法院的两名工作人员，眼前的一份调查问卷不禁让她由感而发：“几年了，我得说两句。以前，我老以为问卷调查可能就是走走过场，没想到，每次我提的建议都得到了落实……“

所谓调查问卷，是淮阴区法院实施《关于加强涉诉民意收集分析运用的实施意见》的一部分。它将收集运用民意作为群众工作的前沿阵地，制定内容包括对法院工作的满意度、工作中存在的问题、意见和建议等的民意调查表。“您认为法官在案件审理过程中的言行如何”、“对于诉讼胜败而言，您认为关系更重要还是证据更重要”，诸如此类的问题，直击法院工作实际毫不避讳。

每年年底，该院还邀请国调队对法院工作进行满意度调查。“问卷调查不是为了哗众取宠，而是为了作风的转变、审判的阳光透明。”该院党组成员、副院长王洪说道。

“我是在新奇和感动中完成了这次参观之行的。淮阴区法院组织开展的开放日活动，使我们消除了对法院工作的神秘感、增加了亲切感、巩固了信任感。若能定期向市民开放则会赢得市民更多的信任和理解。”一名人大代表参加“法院开放日”活动后在留言簿上写道。

自2009年9月10日，该院开展首个开放日活动以来，已开展43次活动，人大代表、机关干部、教师、学生、部队官兵等8000余名社会各界人士走进法院。“法院开放日”常态化，将公开透明、公正高效的“阳光法院”展示在群众面前。同时，该院还经常性地召开人大代表、政协委员以及当事人代表座谈会，主动征求意见和建议，促进司法公开工作的深入开展。

举措之二：网络问政倾听百姓心声

“淮水安澜论坛有一当事人反映我院办事拖拉，效率不高的问题。”今年2月27日，网评员吴振宇在QQ群发出报告信息。

值班副院长武建国立即安排查明情况：“2月26日下午，发帖人申请对诉争房屋进行财产保全，并在27日上午递交缓交保全费申请，当天下午即为其办理了审批手续，整个过程仅1个工作日。”

实情发布后，发帖人在网上表达了歉意：“感谢法院认真负责地调查，工作很满意，回复也很满意，淮阴法院工作作风是很好的。也希望能理解当事人心情！”

30名网络阅评员排表值班，在西祠、天涯等论坛里，时刻倾听社会各界的声音，积极与网民互动，发现问题及时处理，赢得了广大网民的认可，网络上反映淮阴法院负面的帖子越来越少。

去年2月23日，该院公开开庭审理一起轰动全国的“拘九天”行政诉讼案件。网民“安东一怪”因在论坛发帖《涟水交警队——你妈叫你晚上上街查收氙气大灯呢！》，被涟水县公安局以“公然侮辱他人”为由拘留9天。

“因言获罪”事件在网络世界里蔓延传播。为了给广大网民一个直观的庭审，该院决定除了邀请部分网友现场旁听外，将庭审搬上互联网直播。开庭当天，论坛、微博、网络直播间上千网友互动交流，庭审进展一目了然，最终原告撤诉，网友对法院公开直播的做法更是一片赞扬之声。

如果说，定期选择民众关注度高，具有典型法制教育意义的案件进行直播，网民可以随时参与，24小时网上点播，释放了司法公开的时间与空间，那么，开展法律文书上网，则当被视为该院拓宽司法公开渠道的又一举措。每年均上传500余篇文书到“江苏法院网”，将法律文书晒在网民面前，接受网民“挑刺”。

不仅如此，QQ同步审理案件、远程视频审理案件等新模式，也是该院的有益探索，既方便群众诉讼又扩大司法公开范围。

举措之三：案件审判敞开透明之门

1月28日，老张因劳务纠纷到法院打官司，起初他对法院充满着不信任，心里害怕对方后台硬，法院工作又不公开，找“关系”导致自己的辛苦钱付之东流。

起诉时，老张把读大学的侄子叫着一同来到立案大厅，谁知短短几分钟时间就办理好了立案手续，还给他发了法官监督卡，告诉他案件办理过程中如有不满可以向法院纪检监察投诉。

“我能监督法官，不满意还可以投诉”，老张悬着的心有了些许安慰，但接下来的法律程序仍带着侄子做“参谋”。随后，承办法官通知被告建筑公司调解并达成协议，仅仅10天时间，老张不但打赢了官司还在春节前拿到了工钱。“法官不偏不倚，法院在咱老百姓说理的地方。有了法院的保障，明年打工再也不怕包工头不给钱了！”老张满意地说。

立案时随案发放“五个严禁”监督卡、当事人满意度调查表等，是该院的一贯做法，从立案、审理到执行全程接受当事人的监督。从反馈情况看，近几年当事人满意率不断提高，也有1名法官因接受吃请被当事人举报调离了审判岗位。

“‘银行式’立案柜台不能再用了，一扇玻璃疏远了当事人与法官的距离，必须改造成‘零距离’诉讼服务中心，要真正与人民群众做到面对面、心连心！”尤铁梅院长对诉讼服务中心改造作出部署。

经过三个月的紧张施工，全新的诉讼服务中心投入使用，便民利民实施一应俱全，拉近了法院与当事人的距离。同时改造的还有执行大厅，执行公开也成为该院司法公开的重头戏。

“现在淮阴区法院办理执行案件，手机短信能收到执行进展情况，执行过程一目了然，大大消减了当事人对执行不透明的顾虑，也减轻了当事人来回奔波于法院的负担。这样的举措真是好！”区人大代表、律师王名海对执行公开竖起了大拇指。

该院严格按照省高院下发的《执行案件实施工作期限管理及进程告知规定》，从执行节点控制、进程告知和执行流程管理三个方面，对被执行人财产状况调查和处置事件、执行款物交接事件等37个执行案件重要时间节点，通过电话、短信、书面以及QQ等方式，及时告知当事人。去年以来，累计告知信息1129次。

淮阴区法院司法公开的范围不断扩大，立案、审理、裁判、执行等全流程公开，提高司法透明度，让人民群众清清楚楚打官司；畅通院长接待日、公布监督电话等多种沟通、互动渠道，从多个方面确保司法公开；着力以能动司法推动司法公开，通过加强司法建议、参与社会管理创新、公开司法服务举措以及开展巡回审判等方式，加大司法服务经济社会发展、保障民生力度，方便群众诉讼，方便群众监督审判工作。

“阳光是最好的防腐剂、公开是最好的司法举措。近年来，淮阴区法院司法公开工作措施实、力度大、渠道宽、成效好，以公开促公平、以透明促正义，赢得了人民群众的良好口碑！”淮阴区人大常委会党组书记、常务副主任陆益民肯定地说。